当帝国的军事血脉在悄然强筋健骨之时,另一项关乎国本命脉——农业的宏大工程,也在工部的主持下,于绍兴三十六年的秋收后全面铺开。
这便是“全国主要水利设施大普查与系统性修缮”工程。
如果说整顿币制是梳理经济的血管,普及法律是构建社会的骨架,那么兴修水利,便是滋养帝国躯体最根本的“精气血”。
“国以民为本,民以食为天,食以水为命。”
赵构在垂拱殿召见工部尚书沈该、都水监使者赵不弃及相关诸路转运使、劝农使时,开门见山地指出:“自南渡以来,战事频仍,百废待兴,于水利一道,虽有所措置,然多为应急、局部之功。
今北疆渐固,内政稍安,然天时不常,水旱频仍。
欲使仓廪实,边储足,非大修水利不可。
而修水利,首在明其现状,知其损益。
故朕意,对天下主要陂、塘、湖、渎、渠、堰,尤其是那些传承千百年、泽被万顷的古名工程,来一次彻彻底底的‘摸家底’与‘治痼疾’!”
旨意一下,工部牵头,都水监具体负责,抽调精通水文、地理、工程的官员、吏员、匠师,并征调各州县熟悉本地水利的“老河工”、“老农”,组成数十支精干的普查勘验队伍,分赴各路。
朝廷拨付专款,要求各地全力配合,不得隐瞒、敷衍。
普查内容极为详尽:工程的地理位置、始建年代、历代修葺情况、当前完好程度、灌溉(或防洪、航运)范围、受益田亩、管理现状、存在的主要病害(如淤塞、溃决、闸门损坏、渠堤崩塌等)、以及初步的修复方案与预算。
工程浩大,意义深远。
许多自唐末、五代以来便失于修葺、或仅维持不废的千年古渠、百年老堰,第一次迎来了朝廷派来的专业团队,进行全面、科学的“体检”。
在蜀中,都江堰,这个“泽润天府,功垂万世”的旷世水利工程,自然是普查的重中之重。
普查队在成都府路官员和堰工(世代守护都江堰的工匠家族)的陪同下,溯岷江而上,细致勘查鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口这三大主体工程。
他们测量水势流量,检查竹笼卵石垒砌的堤岸有无松动,评估“深淘滩,低作堰”的岁修准则执行情况,记录下游灌溉水网的分布与现状。
发现部分支渠因年久失修或豪强侵占而淤塞、改道,导致灌溉不均;一些古老的“水则”(水位标尺)损毁;管理上存在“堰官”权责不清、经费被挪用等问题。
普查队详细记录,并会同地方制定了包括疏浚关键支渠、重修水则、厘清权责、保障岁修经费在内的综合整治方案。
在关中,普查队面对的是一片“十渠九废”的悲凉景象。
战国时郑国主持开凿的郑国渠,汉代的白渠、成国渠、龙首渠等,这些曾“溉泽卤之地四方余顷,收皆亩一钟”,造就了“天府之国”的伟大工程,历经汉末、三国、南北朝、隋唐五代的战乱与管理废弛,到北宋时已大多淤塞、荒废。
南宋虽名义上控制关中部分,但实际控制力有限,修复更是无从谈起。然而,此次普查并未放弃。
普查队跋涉于残破的渠堤之上,辨认着湮没在荒草与黄土中的古渠遗迹,访问当地遗老,查阅残存的地方志,力图复原这些古渠的原始脉络与灌溉范围。
虽然大规模修复尚需时日,但这份详尽的“病历”与“复原图”,为未来若有朝一日光复关中后的水利复兴,奠定了珍贵的基础。
在淮南,古芍陂(安丰塘)的普查与修复则相对更易推行。
芍陂乃春秋时楚相孙叔敖所筑,历经两汉、南北朝、隋唐不断修浚,是淮南重要的灌溉与防洪枢纽。
南宋控制此地后,有所维护,但欠账不少。
普查队发现,陂周堤防有多处单薄、渗漏,进水、放水闸门朽坏,库区淤积严重,蓄水能力下降。
灌区内沟渠紊乱,水权纠纷频发。工部与地方立即着手修复:加固堤防,更换闸门,组织民夫清淤,重新丈量、疏浚干、支、斗、农、毛五级渠系,明定用水章程,刻石立碑。
修复后的芍陂,焕发新生,确保了淮南大片圩田的灌溉与安全。
在两浙、江西、福建等南宋腹地,普查重点在于数量庞大的圩田、塘浦、陂堰系统。这些交织如网的水利设施,是江南“鱼米之乡”的命脉。
普查队深入乡间,逐一核对“鱼鳞图册”上登记的水利设施,发现并处理了大量豪强侵湖为田、霸占水源、私设堤坝等积弊,疏通了无数因淤塞而失去功能的沟渠、池塘。
“修复一塘,可溉百顷;疏通一渠,可活千家。”
基层官吏对此感受最深。
在新收复的襄阳、樊城等汉水流域,普查与修复则带有明显的战略色彩。
修复汉代以来着名的“长渠”、“木渠”等灌溉系统,不仅可以迅速恢复当地农业生产,安置流民,充实边储,更能以水利纽带,将新附之地,更紧密地与朝廷联系在一起,收民心,固疆圉。
这场全国性的水利大普查与系统性修复,耗时近两年,动用人力、物力无数,其成果是巨大而多方面的:
摸清了家底:第一次全面、系统、科学地掌握了全国主要水利设施的真实状况,绘制了详尽的《绍兴水利舆图》与《水利工程档册》,为日后的水利规划、管理、投入提供了权威依据。
恢复与提升了灌溉能力:大量古渠、旧堰、陂塘得到有效修复和疏浚,灌溉面积显着增加,抗旱防涝能力增强。
“是岁,虽有旱蝗,然陂堰修,沟渠通,灌溉及时,江淮之间,大熟。”
类似的记载在地方奏报中屡见不鲜。
促进了农业发展与社会稳定:水利兴,则田沃,田沃则粮丰,粮丰则民安,民安则国固。
修复水利直接促进了农业生产,增加了国家税源与粮食储备,吸纳了大量流民就业,缓解了社会矛盾。
强化了国家对基层的控制:通过水利普查与修复,朝廷的力量与意志,深入到了以往难以触及的乡野角落。
清查、处理豪强侵占水利资源的行为,打击了地方势力,树立了朝廷权威。
设立或完善了“陂长”、“渠头”等基层水利管理人员,将水利管理纳入了国家行政体系。
积累了宝贵的工程技术与管理经验:此次大普查与修复,汇聚了全国的水利人才,实践了多种工程技术,形成了一套从勘察、设计、施工到管理的相对完整的规程,培养了大批专业人才,为后世留下了宝贵的遗产。
紫宸殿,赵构仔细翻阅着工部呈上的厚厚的《全国水利普查与修复总录》,脸上露出欣慰之色。
他对沈该、赵不弃等人赞许道:“诸卿辛苦了。此役,功在当代,利在千秋。
水利兴,则农本固;农本固,则国用足;国用足,则兵强马壮,可以制四方。
此乃为我大宋,再续数十年,乃至百年之元气也!”
“然,”他话锋一转,“水利之事,非一劳永逸。需常年岁修,持之以恒。
着工部、都水监,会同户部、各路,制定《常年水利岁修条法》,明确经费来源、劳役摊派、管理职责、考核标准,务使此次修复之成果,得以长久保持,不至于数年之后,又复荒废!”
“臣等遵旨!”众臣躬身应诺。
水利普查与修复的浩大工程,如同一位高明的医者,为帝国的农业躯体进行了一次全面的“通经活络”与“固本培元”。
它疏通了阻塞的血管(沟渠),加固了脆弱的脏器(陂堰),激发了机体自身的活力(农业生产)。
虽然北方的强敌依然虎视,西方的铁蹄依旧令人忧心,但一个仓廪更加充实、根基更加稳固的南宋,无疑拥有了更多的底气与韧性,去迎接和抵御那即将到来的、任何形式的风暴。
这流淌在田畴之间的清水,与边关将士手中的刀枪、格物院中点燃的炉火一样,都是这个文明在存亡之际,所能握紧的、最坚实的希望。