景国大势，在芒种前后，潼关破，禁军出动镇压蛊祸，大败而还，退守函谷关。
穷奇魔尊自称天王，号召天下修士，共讨暴景。至此，自陇山以西至潼关，五州两府六十余县之地尽数沦陷，百万百姓流离失所。其中一部分逃往河西，沦为萨蕃人奴隶；另一部分九死一生，穿越西京，渡过大河，向京都方向逃亡。
然而，由于禁军屡战屡败，朝廷为弥补军需不断加征税赋，强征祭童，导致京畿地区民生凋敝，十室九空。
这些逃亡者与各地流民汇合，形成浩浩荡荡的队伍，最终涌入丰都地界。
面对危机，慕容烬任命杜长缨为流民安抚使。
经王猛统计，丰都城外已聚集至少三十万流民。所幸丰收及时，官府将粮税加重至十分抽三，仍征得九十万石麦子，这还只是一季的赋税！
需说明的是，丰都距京都六百里，下辖土地有限，仅有五千顷田亩。
太岁融合灵源后，方圆三千顷田亩备受滋养，达到一年两熟，平均每亩产高至二十五石粮。
扣除军功、功名者免税部分及损耗，这九十万石粮食足以供养十万人半年之用。
相比之下，徐州六郡三十一县拥有十余万顷田地，实行粟麦轮作，官府年征粮也不过两百万石。而丰都仅一季便征得九十万石麦，可谓是震惊天下。此地已被传颂为永穰之地，不涸之仓。
随着人口激增，慕容烬效仿李逋的以工代赈，修建新墙，招募劳工，不断收拢流民。
这其中有不少散修，为选拔人才，丰都城特设文武考试。朝廷虽知此事，却碍于太子司马驹，也只得睁一只眼闭一只眼。
然而，人口的暴涨，也带来诸多问题。
其中以流民和当地人、各大世家之间的矛盾为主。这些天，秦云凰为这些事忙得焦头烂额，若非王猛从旁协助，几乎难以应付。
也是经过这一段时间的共事，让秦云凰对王猛的态度大有改观。这并非男女之爱，而是纯粹的欣赏。秦云凰惜王猛之才，王猛则钦佩她的公正与善良。
这一日，二人正在处理公务，杜长缨匆匆进来，呈上一纸供状：“流民赵铁牛在孙员外家做佃农，因偷吃一个白面馒头，被活活殴打致死。此外，采风吏潘竹亲临现场调查，准备将此案刊发在《丰都邮抄》上。”
王猛皱眉：“潘竹是谁？”
杜长缨答道：“孔潜孔高僧的小跟班，如今负责探查民情。”
听到孔潜，王猛心中一阵腻歪，摆摆手道：“按律处置便是，不必扩大影响。先把舆情压下去，已经够乱的了。你去勒令孔潜，暂时不得刊发此类消息。”
秦云凰取出一张银票，递给杜长缨：“替我转交给苦主。”
她看向王猛，语气坚决道：“舆情不能压！流民之苦，岂是那些富户能想象的？必须严惩凶手，杀人偿命，田亩充公！”
杜长缨捏着银票，左右为难，一时不知该听谁的。
王猛觉得这只是小事，没必要争论，便开口道：“就按秦姑娘的意思去办吧。”
杜长缨点点头，刚出官衙正好撞见林疾。
他喊道：“十二郎这是要去哪？”
林疾瞪他一眼，没好气的说：“不许叫我外号。这不是有司卫报告，流民中出现个叫无土会的组织，我怀疑是衣冠道在背后捣鬼。”
“这事似乎应该去找主公吧。”
“嗐！别提了，我姐夫不在，留话让我有事去找王先生。”
“什么情况？主公和慕容大人还在斗气？”
“这不是斗气，而是……”林疾挠头，沉吟道：“想起来了。姐夫说过一句话，叫权力的角逐，不为个人情感而左右。”
“权势移人性，利禄蚀人心。”杜长缨叹道。
林疾皱着眉头打量杜长缨，似乎不相信这话是从他个武夫嘴里说出来的。
突然他又想起一件事，把杜长缨拉到角落，低声问：“若我姐夫想离开丰都，你打算怎么办？”
“主公走，我也走。”杜长缨脱口而出，随即一惊：“喂，这可不是玩笑，主公真的要走？！”
“我猜的，也不是很确定。”
“十二郎，我劝你少妄言聒耳，传出去，你又要被主母关小黑屋。”言罢，杜长缨转身离开。
“妄言聒耳？这小词一个接一个，这家伙什么时候也学会拽文了？”林疾嘀咕道。
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自贾道子折在丰都城，此城声名鹊起，一跃成为中洲重镇。
吸引流民涌入的同时，也有很多世家支脉也选择‘押宝’，甚至举族迁入丰都城。这其中以殷、孙、罗、杜四姓为首，其中孙家与李逋有旧，杜家则好像与杜长缨有些远亲。这些世家入城后，先拜谒慕容烬，再访‘土地爷’侯家，随即大肆兼并田宅，其手段百出，老辣熟练。
慕容烬察觉后，立刻颁布禁购令，严惩数人后，世家们才稍加收敛。
这一日，城东一座小庙内，孔潜正手持念珠闭目诵经。
潘竹入内，将搜集的市井秘闻呈上。
孔潜筛选其中适合《丰都邮抄》刊载的内容，当看到赵铁牛之死后，眉头不禁皱起。
潘竹义愤填膺：“老大…不，大师，赵铁牛死的冤，咱们应该为他做主！”
孔潜道：“时候未到，现在城中龙蛇混杂，稳定才是重中之重。”
潘竹反对：“我大慈大悲圣僧啊，您可开开眼吧，这人命关天，压不住的，不如早点还百姓真相，惩戒凶手，以平民愤！”
孔潜觉得有理，又忽觉不对，他瞥潘竹一眼：“你收了人家多少银子？”
“没有，哪能啊，属下这是一颗正义之心，由感而发。”见孔潜不为所动，潘竹声音渐低：“一百两。”
“多少？”
“五…五百。”
“多少？！”
“就一千，我真没说谎！”潘竹额头见汗。
“多少~！”
“哎。”潘竹叹口气，蔫蔫的掏出三千两银票。
孔潜冷笑道：“一个流民能掏出这么多钱？这其中必定有诈，你还不快说实话！”
潘竹附耳道：“殷、罗、杜、孙四家都对赵铁牛之死，感到愤慨，斥责凶手为富不仁。他们愿做表率，在城中开设慈婴堂，并愿赞助咱们五万两银子。”
孔潜不为所动：“黄鼠狼给鸡拜年，恐怕他们没安好心。”
潘竹接着劝道：“我还没说完，除了明面上的赞助费，他们私下还愿意出五万两，为师傅扩建寺庙。”
孔潜一愣，道：“这…这不妥吧。
潘竹道：“师傅慈悲心大，小庙怎能住大佛。”
孔潜点点头：“有理，不，是主公说的话有理。咱们办报，要实事求是，管他老弱妇孺，真相最重要，我可不是为了钱。”
很快，赵铁牛一案登上《丰都邮抄》头版，标题为：一个馒头引发的惨案。
报纸刚发行，赵铁牛的家人便离奇失踪，只余白发老母来官府告状。
当天下午，杜长缨在城外找到三具浮尸，正是赵铁牛之妻和一双儿女。恰逢慕容烬离开丰都巡视双炀城，李逋又携林浣出游，城内无人做主，这案卷递上去，暂时没有批示。当夜幕降临，城外流民棚，城内劳工营中突然爆发叛乱！
起初只是赵铁牛案的凶手家宅遭袭，很快演变成流民对城外民户、小地主的无差别屠杀，奸淫掳掠，就连许多流民自己也惨遭毒手。
叛贼如潮水般涌向各处，火光映红半边夜空。
城内立刻戒严，王猛接手城防，上百名风信堂司卫出动。杜长缨率军不到半个时辰，便平定城内叛乱。秦云凰调集家族子弟，出城镇压流民。
夜色如墨，火光冲天。
秦云凰率领五十余名秦氏子弟冲出城门，这些子弟最低修为也是六转蛊修，装备精良。他们刚截住叛贼队伍，却见山野中窜出上百名衣冠邪道。
嘶吼声从四面八方传来：“末日将临，弥勒再世！戴我衣冠，方得超生！”
首当其冲的三名秦氏子弟没有防备，瞬间被暗器贯穿咽喉。
秦云凰大怒，腰间神术锋出鞘：“青鸟.千羽锋刃——杀！”无数青光乍现，撕破剑阵，将衣冠道徒尽数绞杀。
流民群一见，顿时扔下锄头、柴刀，俯首投降。
杜长缨率兵赶来，接管流民群。秦云凰带人继续前进，大概天明时分，几股流民的叛乱才被平定，主犯悉数落网。
得到消息，李逋当天回到丰都。
目睹城外惨状后，他拿着从街上捡到的《丰都邮抄》，踢开议事厅的门，重重拍在桌子上，质问王猛：“孔潜那个混账在哪？掘地三尺也要给我找出来！”
王猛看了眼林疾，没有回答，缓缓把头低下。
林疾端上杯茶：“姐夫消消气，这事发突然，谁也没有想到。”
李逋瞪他一眼，没有说话。
杜长缨忙把林疾拉到角落里乖乖站好。
李逋问：“慕容烬还没回来？”
王猛道：“主公，已经派出三拨司卫去双炀城，他们回报，慕容大人正在闭关。”
李逋难以置信：“闭关？景略，你想清楚再回答我！”
秦云凰上前一步：“你少冲人发邪火！司卫已查明，这场叛乱幕后是无土会策划，而无土会骨干具为衣冠道徒。”
“证据？”
“贼人窝点事发前已被焚毁，人倒是抓获不少，派司卫去审就是了。”
“放屁，司卫审出来的能当证据？”
“若李大人准许，我亲自去审，你只需下令便是。”
李逋沉默，慕容烬不在，他不愿越俎代庖。压下无端的怒气，他转向王猛：“景略，刚才是我态度不好，我向你道歉。对于这场叛乱，你无需顾忌，有什么话尽管说？”
王猛道：“此事绝非偶然，而是经过严密策划的。”
李逋听他话停，先是一愣：“没了？不是，你今天到底是怎么了？”
见王猛低头不语，李逋红着眼：“你知道我在城外看到什么吗？一个老丈抱着儿子的尸体，把伤口缝上，换上新衣，嘴里不断念叨着要给儿子娶媳妇。”
王猛长长一叹，终于肯开口：“无土会其实早就在司卫监控之中，主公不在，司卫的情报除了我，一般都会抄送给慕容大人一份。”
李逋身躯一震，叹道：“你们都下去吧，我想静静。”