午后的阳光懒洋洋的洒照在黑泽领，佩恩男爵站在黑泽关隘口的高地上，俯瞰着下方缓慢蠕动如巨蛇般的人流。一万二千多人，拖家带口，带着仅存的家当和茫然的希望，跟着他的旗帜，涌入了他的领地。原本还算宽敞的谷地，此刻被黑压压的人头和各色简陋的帐篷、窝棚所填满，人声、牲畜声混杂，升腾起一片喧嚣的尘雾。
他的男爵领，一夜之间，人口从四千余人爆炸式增长至接近一万六千人。这不再是简单的收获，而是一场严峻的考验。
城堡的议事厅内，气氛凝重而忙碌。巨大的原木长桌上铺开了领地的羊皮地图，上面已被炭笔勾勒出许多新的标记。
佩恩脱下沾满尘土的斗篷，目光扫过他的核心幕僚：民政总管事莱耶伦，一位头发花白、面容精瘦但眼神锐利的老者；行政管理官阿尔瓦，中年而富有理性，总是握着羽毛笔和桦树皮；物资后勤总管恩特，身材挺拔，手指修长，正不停地擦着额头的细汗，仿佛已经看到了仓库飞速见底的景象。
“先生们，”佩恩的声音带着一丝疲惫，但更多的是不容置疑的决断，“情况你们都看到了。我们带回了希望，也背上了沉重的负担。现在，不是庆祝的时候，而是如何让他们活下去，并成为领地力量的时候。莱耶伦，你先说，如何安置？”
莱耶伦干瘦的手指点在地图上那片广袤的、标注为沼泽的区域：“大人，首要问题是秩序和过渡。不能让他们长期聚集在谷地，会滋生瘟疫和混乱。必须立刻分流。”
他顿了顿，继续道：“第一，立刻进行人口清点和登记。所有流民，以家庭或原村落为单位编组。铁匠、木匠、石匠、皮匠等所有手艺人，及其家属，优先单独列出。身体强健者、妇女、儿童、老人分开统计。阿尔瓦的人需要立刻跟进。”
阿尔瓦立刻点头，在桦树皮上飞速记录：“已经组织了书记员小队，但需要治安队维持秩序，防止争抢和虚报。”
“恩特，”佩恩看向后勤总管，“我们的粮食、工具、建筑材料还能支撑多久？”
恩特苦着脸，翻看着厚厚的账本：“大人…原本的存粮，加上沿途购买和缴获的，节省些，最多够所有人坚持到年底，但是现在，如您所见，顶多坚持到夏天，离秋收还有段距离。且工具严重短缺，铁钉、斧头、锯子、铁锹…至少缺一半。木材倒是可以就地砍伐，但砖石、石灰需要时间烧制。帐篷和过渡的衣物还可以想办法让领地加量生产。”
佩恩沉吟片刻：“粮食是关键。莱耶伦，你的分流计划。”
“是，大人。”莱耶伦的手指移向沼泽边缘，“沼泽开荒是重中之重，需要投入最大的人力。那里开垦出的土地将是最宝贵的财富。首批，立即动员四千名最强壮的男性和部分熟悉农事的妇女，由有经验的老人带领，前往预设的垦荒点。同时派出伐木队，就近获取建材和燃料。”
“其次，”他的手指又点向几处标记点，“原有的各类工坊——织造、陶器、印染、铁匠铺、皮匠铺、食品加工坊，全部扩充。将我们登记的手艺人补充进去，允许他们带学徒。尤其是铁匠铺和工具制造，必须优先保障垦荒和建设的需要。这项工作，预计可以吸纳近两千人，包括他们的家属可以安排在工坊附近居住。”
“第三，女性劳动。组建大型织造局，集中纺线、织布、缝纫。安排至少一千名妇女进入工作，统一管理，按劳分配。这既能解决衣物短缺，也能稳定人心。”
恩特插话道：“食物加工也要跟上，新粮下来前，我们需要尽可能多地制作耐储存的黑面包、咸肉、鱼干。酒坊也要加快，酒不仅能提振士气，也能作为贸易品。”
阿尔瓦补充道：“基建必须同步进行，大人。人口暴增，原有的住房远远不够。我建议，在新规划的垦荒点和工坊区，立刻开始建造一批统一的砖木结构住宅，墙体要厚实，以应对以后到来的冬天。比之前的木屋更耐用。同时，医院必须开始提上日程，难民中已有疾病苗头，需要隔离和治疗。”
佩恩点头表示同意：“规划中的公共设施不能停。大市场要尽快建起来，促进内部流通。靠近沼泽落差地式的叠水公园和喷泉广场需要继续扩大，这不仅能提供清洁水源，更是未来领地面貌和民众信心的象征。包括学校也要进入施工安排，太多的孩子游手好闲，没有去处，我只需要他们会读写，基本的算学，弄一个五年制的即可，这也是稳定人心的重要手段。”
他站起身，手指重重地敲在地图上那条从城堡核心高地通往黑泽关，另一条则向沼泽延伸的虚线：“道路也是关键！这条主干道，必须加快施工！投入足够的人力，分段同时进行。它是物资输送、军队调动、领地联结的生命线！没有路，一切都会慢下来。”
“还有磨坊，”恩特提醒道，“沿河规划的十个水力磨坊必须立刻动工，不仅是磨面，还要兼顾食品加工和水力锻锤，这能极大节省人力，提高工坊效率。”
佩恩最后总结，语气斩钉截铁：“好！就按这个框架执行。莱耶伦，你总筹人口编组和安置分流，确保公平，杜绝腐败，有困难直接找我。阿尔瓦，你负责所有基建项目的规划和监督，道路、住房、公共设施，我要看到进度。恩特，你保障后勤供应，清点、分配所有物资，优先保障垦荒和工坊。我会亲自督促治安官维持秩序，并巡视各项目进度。”
他目光扫过民政三位重臣：“诸位，这是一场战争，一场对抗混乱与饥饿的战争。我们要将这一万两千人转化为新的力量，我们的领地将会迎来前所未有的繁荣。如果失败…后果不堪设想。行动起来！”
三人面色凝重地领命，迅速离开议事厅，外面喧嚣的人海正等待着被秩序的力量梳理和吸收，转化为这片领地崭新的生命力。佩恩男爵再次走到露台，望着下方庞大而混乱的人群，眼中充满了挑战的压力，但也闪烁着构建一个新世界的雄心。
民政安排完毕，军政接着展开，这次出征建制几乎打残，伤亡家属必须安抚，要做到此前自己的承诺，这一轮新式住宅区的落成，优先安排其家属入住，发放领地抚恤金，子女每月生活补贴必须准时发放。
此轮留存下来的老兵三十人，全部晋升为正副队长，打散，每两人一组，各自组建自己的战兵小队，每组扩充到三十人编制，这次新兵剩余八十二人全部升级为一级战士，薪水保障加三成。未来设定三级为上限。一旦突破觉醒，自动转为高武精英，专享领地一切从优待遇。马克西德，蒙拉恩斯克晋升为中队长，各自分领八组小队。新征召五百人补充编制，以上均隶属于近卫团由布莱恩，泰兰德分管。
门达斯晋升军团长，副团长聂米尔，德怀克中队长，以风谷战队为班底，新组建‘黑泽之盾’战团，专注领地防御和守卫职责，自行新征召五百人补充。
盖瑞原领地核心，新组建骑兵大队，以重装板甲骑兵为主打造，暂编一百人编制，明日起自行征召组建。
莺格族格瑞晋升中队长，组建莺格游骑兵，这次存活下来的十三人全部晋升一级，由于莺格族人口较少，编制预设六十人左右，隶属于普德劳斯特战团管辖。
普德劳斯晋升团长，特战组升级为团，以普德劳恩，库博，塞依特欧为三个小队打造基础，每队编制三十人左右，共计一百人内。
新组建弓手中队编制，暂由普德罗尔代管并组建，编制暂定一百人。
幸吉斯晋升领地治安队长，原战队存活二十五人全部晋升一级战兵，新职责领地安全，内部治安，巡逻，管控，防渗透等新任务，编制暂定六十人。