盘蛇岛的空气里，除了海风固有的咸腥，更多了几分翻垦土地带来的新鲜泥土气息，以及木材被锯解时散发的、略带苦涩的清香。东方墨并未满足于武力慑服带来的表面平静，他深知，唯有将源自琉求、并经实践锤炼的那套化蛮荒为乐土的体系根植于此，才能真正将这片流淌过鲜血的土地，彻底纳入墨羽的版图。
他并未久居那象征权力的石坛，而是带着青鸾与数名核心僚属，踏遍了盘蛇岛的海岸线与山谷。他的目光，不再是征服者的审视，而是治理者的丈量。这一日，他们行至岛屿西侧一片背风向阳的广阔缓坡，脚下是肥沃的冲积土壤，不远处有淡水溪流潺潺而过，更远处，是天然深水良港的雏形。
“便是此处了。” 东方墨驻足，衣袂在带着湿意的海风中轻扬。他目光沉静地扫过这片充满潜力的土地，仿佛已能看到屋舍俨然、阡陌交通的景象。“州治所在，当名‘定海’。下设三县，依地形、物产与旧部落分布而划。”
他的命令，不再仅仅是冰冷的条款，而是伴随着具体的蓝图与资源。随行的墨羽骨干中，精于工造的司匠郎立刻上前，展开以炭笔绘就的简图，其上道路、官署、坊市、码头、粮仓区域划分清晰；精通农事的司田郎则抓起一把泥土，在指间捻动，评估着肥力与适宜种植的作物。
“传令，” 东方墨的声音依旧平静，却带着一种能推动山川的力量，“以工代赈。所有登记在册之青壮，按籍编队，参与筑路、修渠、兴建屋舍。每日劳作，计以工分，可凭此换取粮食、盐铁、布匹。” 这一策，既解决了劳力问题，又以实际利益将岛民的生存与新秩序的构建捆绑在一起，不动声色地瓦解了他们可能因无所事事而滋生的抵触。
然而，变革总会触及固有的利益。当墨羽的测地队伍试图划走一片被视为某个部落神圣猎场的林地时，几位脸上刺着古老图腾花纹的老人，在一个黄昏拦住了队伍的去路。他们沉默地站着，枯瘦的手紧握着磨光的骨杖，浑浊的眼睛里燃烧着固执的火焰，那是数百年来部落传统与外来秩序最直接的对抗。
消息传到东方墨耳中时，他正在临时搭建的行辕内，与青鸾对弈。闻报，他执子的手并未停顿，只是淡淡吩咐：“首倡者，杖三十，枷号三日，以儆效尤。同时，告知所有岛民，凡划入官用之林地，其中猎获，三成仍归原部落所有，官府按市价收购。另，司田郎即日于该部落聚居处，传授新式捕兽陷阱与圈养之法。”
青鸾落下一子，清冷的眼眸中掠过一丝了然。她轻声道：“恩威并施，破其依恋，亦予其新路。”
东方墨微微颔首，目光落在棋盘之上，仿佛那纵横十九道，便是这盘蛇岛的微缩乾坤。“旧俗如荆棘，盘根错节。单纯砍伐，必遭反噬。唯有连根掘起，同时播下更能果腹的种子，方能让这片土地，心甘情愿地长出我们想要的庄稼。”
命令被执行得雷厉风行。当那几位试图守护传统的老人被当众施以杖刑时，聚集围观的岛民噤若寒蝉，对墨羽律法的严酷有了更深的认知。但随后颁布的“猎获分成”与传授新法的消息，又如同一阵暖风，吹散了部分人心头的寒意与怨愤。或许……这新的规矩，并非全然是掠夺？
夕阳西下，将定海城址的轮廓拉得长长的。第一批简易的窝棚已然立起，测量土地的木桩钉入泥土，蜿蜒的道路如同笔触，开始在这片蛮荒的画布上勾勒出秩序的线条。东方墨立于坡顶，看着下方如同蚁群般开始忙碌的人群，他的影子在夕阳下拉得很长，仿佛已与这片正在重生的土地融为一体。
他知道，这仅仅是开始。但有了琉求的经验，他更懂得如何用精准的策略，去驯服这片充满野性的土地，以及土地上那些同样充满野性的人心。这不仅是疆土的扩张，更是一场文明对蒙昧的、细致而耐心的雕琢。