军机处作为内阁下属的军事策略机构，需要在限定时间内，为任何可能的军事行动制定详尽的方案，包括兵力、粮草、路线、战术乃至主将人选。这相当于一个最高军事参谋本部。
规范军权，防患未然： 高要对“将在外，君命有所不受”这一观念的澄清，正是设立军机处的理论注脚。他明确指出，这句话的本意是在“苟能制吾，岂千里而请战邪”的前提下，即为了最终胜利而进行的战术灵活性，绝非赋予将领拥兵自重、抗拒中枢指挥的权力。
军机处的存在，就是为了从战略层面规范军事行动，确保所有军事行为都在中央政府的宏观掌控之下。由深谙谋略、却无直接兵权的张良来执掌此部门，既能确保策略的质量，又能从根本上杜绝武将对战略决策的垄断，是防止军阀割据的未雨绸缪之举。
高要的这一系列朝堂革新与人事安排，共同构成了一套完整、精密且极具前瞻性的政治蓝图。他通过“坐而论道”提升效率与进行思想规训，通过“制度化休沐”保障行政健康，通过“内阁-六部-三司”的架构实现权力分工与制衡，再通过“名誉护国公”的创设来酬功揽心，最后以“军机处”的设立完成对最高军事权力的制度化约束。
这一切举措，都彰显了高要作为一位统治者的成熟与智慧。他不再仅仅依赖个人权威与权谋手腕，而是致力于构建一套不依赖于特定个人的、能够稳定运行的制度体系。他懂得张弛有度，明白激励与制衡必须并行不悖。在他的设计中，荣誉与责任、权力与监督、效率与稳定，都找到了巧妙的平衡点。
在高要构建的新朝权力蓝图中，每一次人事任命都绝非简单的论功行赏，而是一次精密的政治布局，一次对现有权力结构的重塑与对未来朝局走向的铺垫。在宣布了萧何与张良这两位核心重臣的任命，初步稳定了朝堂之心后，高要并未停歇，他的目光扫过文武百官，继续以沉稳而不容置疑的声音，投下了另一颗足以激起千层浪的巨石。
“武涉，加封内阁次辅，大学士，军机处从事，兼任吏部侍郎，二品护国公，赏咸阳住宅一处，仆从过百，赏赐万金！”
这道旨意，如同在平静的湖面投入一块巨石，瞬间在百官心中激荡起复杂的涟漪。如果说之前对萧何、张良的任命尚在众人预料之中，那么对武涉的这番超擢，则真正彰显了高要用人的不拘一格与深谋远虑。此刻，一些敏锐的臣子已经开始品出味道——高要的封赏并非杂乱无章，他正有意识地将文臣与武将的封赏交错进行。
这是一种极其高明的政治心理学应用。封赏大典，尤其是新朝初立、权力蛋糕重新划分的时刻，最是牵动人心。谁先谁后，孰重孰轻，每一个细节都会被无限放大解读。若先将文臣集团封赏殆尽，武将集团难免会心生疑虑，担心君王重文轻武，自己的汗马功劳被低估；反之，若先厚赏武将，文臣们则会担忧国家走向穷兵黩武，自身的治国之功被忽视。这种潜在的对立情绪，是王朝内部撕裂的隐患。
高要深谙此道。他刻意打破了传统的“文东武西”按序列封赏的惯例，采用了文臣、武将穿插进行的方式。在确立了萧何、张良这两位文臣领袖之后，他并未顺势继续提拔其他文臣，而是将目光投向了武将一侧，如同一只无形的手，安抚着两侧的情绪。它向所有人传递了一个清晰的信号：在孤的朝堂之上，文武如同车之两轮、鸟之双翼，并无绝对的高下之分，唯有职能之别与能力之差。你们无需相互猜忌，孤自有公断。
这种交错进行的安排，使得文武双方都无法轻易判断最终的赏赐格局，从而将关注的焦点从“与他人的比较”暂时拉回到了“对自身的期待”上，有效地降低了因攀比而产生的即时不满，为整个封赏过程的平稳进行创造了宝贵的心理缓冲期。
而选择武涉作为这个“交错点”的关键人物，更是高要政治智慧的极致体现。武涉是何许人也？他并非萧何、曹参那般从微末时便誓死相随的从龙旧部，也非张良那种名满天下的战略大家。
他是在征讨会稽时率众归降的降官。尽管在之后的岁月里，尤其是在关键的九江一战中，他展现出了足够的努力与忠诚，但其大部分时间都被派驻在外郡，担任的职务虽不可或缺，却始终远离权力中枢，未曾进入过派系林立的朝堂核心圈。这恰恰成了武涉最宝贵的“政治资产”——他是一个孤臣。
在派系脉络已然初步显现的新朝官场，萧何有其追随的行政官僚，武将们有其同袍之谊的圈子，甚至张良也因其独特身份而自成一格。而武涉，孑然一身，无门无派，他的权力来源只有一个，那就是高要本人。他的荣辱兴衰，完全系于君王的信任。这种纯粹的依附性，在高要看来，正是执掌“吏部”这一要害部门的最理想品质。
吏部，乃六部之首，掌天下文官的铨选、考课、爵勋、升降之政，可谓“天官”。它手握所有官员的政治生命线，是权力寻租与派系倾轧的重灾区。若将此部门交由任何一位根基深厚的重臣，无论其本人如何清廉，都难以避免其所属派系借此扩张势力，形成尾大不掉的朋党之患。
高要需要的，不是一个能力最强的吏部侍郎，而是一个最能保持中立、最能忠实执行他意志的吏部侍郎。武涉完美地符合了这一要求：
无根基，故能持正： 他没有需要照拂的旧部，没有必须报答的恩主，这使他能在官员考核与升迁中，最大程度地摆脱人情网络的束缚，仅仅依据高要设定的“能者上，庸者下”原则行事。
受殊恩，故能竭诚： 从一个边缘太守一跃成为内阁次辅、吏部侍郎，这份知遇之恩，足以让武涉感激涕零，誓死效忠。他内心的震撼与狂喜，文中描述为“受宠若惊”、“之前的些许不满顿时烟消云散”，正是高要想要的效果。这种强烈的报恩心理，会转化为恪尽职守、不负君恩的巨大驱动力。