按照航运协会的数据，这个月应该有6500名新船员登上轮船。但可惜的是只有15%的人到了，这15%都是什么人呢？他们都是在社会上活不下去的人，只有登上轮船之后才有住的地方才有吃的饭，如果要是不去船上的话，或许会在路边饿死。说白了除了流浪汉之外，没有人会执行之前的协议。
虽然他们也签署了协议，但是话又说回来了，违约的又不是我们一个人，违约的是全国那么多人。现在光是这一期就有6000多人，难道你能够把这些人全部抓起来吗？如果要是你敢于抓人的话，那么之前赔偿金的事情。或许会再次掀起来，到那个时候你能够扑灭吗？我们这些人也会加入闹事的行列。
虽然战争时期个人利益要向国家利益让步，但是话又说回来了，我们的这个利益是根本利益，人都已经不在这个社会上生活了，为家人争取来的抚恤金还到不了账。家里缺少了劳动力，根本就没有经济来源，难道要让这些人全部都去喝西北风吗？如果这就算是为国家利益让步的话，那我们这些人恐怕还没有那么高的觉悟。
星条国政府吸取之前的教训，命令手下各路人员都不能够用强的，要好好的跟船运商会的人进行合作。在这种情况下，如果要是还用强的，那有些事情恐怕就不好办了。所以现在这个阶段要好好的进行商量，尽量先让这批船员开始工作，至于接下来的那些事情，咱们需要等待慢慢的去解决，绝对不能够激化矛盾。
也不知道谁是星条国政府内部的大聪明，他立刻想到了政府担保的事情，这次的保险合同不跟保险公司签订，而是跟政府内政部部长直接签订，如果要是说一般政府没有所谓的信誉的话，那我们这次出动的是联邦政府内政部部长，在整个星条国政府内部，那也算是有能耐的人。
当然内政部部长也不会随意签署合同，这一次所有保险金额都要专款专用，所缴纳的所有保险都必须由政府拿起来，而且还比之前的时候多了30%，在保险公司的计划当中就是因为没有想到会死那么多人，所以保险金额才无法下达，现在多了这30%的缴税额，那么有些事情就比较好办了。
除此之外，政府还要拿出一笔钱来，因为死亡数量急剧上升的话，光靠缴纳的这笔费用是很难过关的。政府方面还必须得拿出一部分补偿来，只有这样才能够保证死亡船员的利益，政府的这个解决办法可以说是非常到位了，几乎可以说是开创了一个先例，以前都没有过的事情，现在也能办了，算是变相的妥协。
对于这一期该登船的船员来说，他们认为自己是比较幸运的，因为有了这样的协议之后，这帮家伙就可以好好的登船干活了，也没有任何后顾之忧，但是就是因为这条法案的签署让之前那些人更加愤怒了。原来人和人是不相同的，你们之前告诉我们人人相等，现在又来抽自己的嘴巴子吗？
这一批登船的人也可以享受新合约，那我们那些已经死了的人呢，就因为他们已经死了，你们就不管了吗？如果要是这样的话，那么所有的船只都不可以出海。船员家属们集合起来也有几十万人，此刻看到自己的事情解决不了，政府反而还想让这些轮船继续出海。这些人也一个个的都愤怒了。
他们认识到一个道理，之前的斗争方向好像搞错了，光想着去暗杀保险公司的人，可保险公司就是个空壳子。你就算是把所有的人都给杀掉，包括那些幕后老板在内，他们也不可能会拿出这个钱来，毕竟那些人已经是把钱给挥霍干净了，又或者说赔偿金额太大，根本就没有办法继续赔偿下去，应该把苗头对准政府才对。
这个时候他们算是想过来了，大批人员乘坐火车和其他的交通工具前往海港，他们的任务就是占领了一些运输船，包括正在建造的还没有建造完的。本身也能够当船员的人，那可都是有冒险精神的，他们的后代自然也不怂，几十万人组合起来之后连政府都不害怕了，说他们是反叛也无所谓。
按照他们的说法，本身就已经是活不下去了，还指望我们能干什么事呢？如果要是我们能活下去的话，怎么可能会在这件事情上对付你们呢？我们也只是想着让我们的日子过得好一点，可现在别说是好日子了，连普通日子都没有办法过下去了，我们只能是在自己的家里干看着，以后连吃饭的钱都没有。
在这种情况下，任何铤而走险的事情是都可以做的，只要是我们愿意做，那么就能够获得成功，至于政府会不会镇压我们，那肯定不会对我们手下留情，毕竟在政府的眼里，我们这些人就好像是蟑螂一样，所有闹事的根源都跟我没有关系，但是这些船员家属们也没什么好害怕的，既然已经给我们定了性了，那我们就这么认了。
在他们这些人的眼中，当我们开始去占领船厂的时候，已经是站在政府的对立面。星条国国内除了一批新兵之外，根本就没有多少的老兵，能打仗的人全部都被送到战场上去了。负责守卫诸多船长的全部都是一些新兵，当这些人拿着武器站在船厂门口的时候，看到远处那些手无寸铁的老百姓。他们反而不知道该怎么办。
这些人刚刚脱掉家里的农具和衣服，这才赶到军队里不到一个星期的时间，甚至有些人刚刚学会打枪，现在第1次就要面对本国老百姓。对他们来说是不是有点严重了？这些人都有些手无足措，不知道该如何面对眼前的情况。好像教官和军校里都没有教过。