回到幽州的刘浩，立刻开始改革幽州的官制，设立了内阁与六部管理整个幽州政务。
还设立枢密院管理军队事务。
军权和政权分开，但军队要受到内阁与兵部监督，这样保证军权不旁落私人之手。
程昱与沮授自然成为了第一届的内阁辅臣。
而关羽、赵云、黄忠则是成为枢密院枢密使，全权管理幽州军务。
刘浩把整个框架列好了，然后让他们选拔可用人才填补，尽量在幽州学堂与幽州军校挑选。
一切弄好后，刘浩派人丈量幽州所有土地，在上一次与幽州世家交锋后，幽州所有世家都老实多了。
没敢阻拦小吏丈量土地，土地田亩数量很快就报上来了。
接着刘浩下令，每户五口人家，五十亩以内田地终身不交田税，五十亩以上的十税一，免除幽州所有人丁税和兵役更赋。
刺史府发布的告示，迅速席卷幽州各郡县，隐隐朝着其他各州扩散。
一时间，百姓争相称颂刘浩，纷纷说他是圣人转世。
临近的冀州百姓听到后，发起了一潮又一潮的移民，程昱看到这么多百姓来幽州，那嘴笑的都合不拢了。
幽州百姓数量，从最开始的两百万不到，到现在五百万都不止，而且还在源源不断的增加。
不过，刘浩觉得百姓增加的太慢，令人打造了上万辆马车，南下冀州将北上百姓运到幽州。
冀州百姓见幽州派马车来接，北上的百姓就更多了。
短短一个多月时间，原本有六七百万的冀州，一下子少了一半百姓。
光是一个渤海郡，一百万的人口就走了六十多万人。
然而渤海郡太守却不敢阻拦，刘浩亲率大军迎接百姓北上，谁敢去阻拦，他还没活够呢。
不过渤海太守上表朝廷，说刘浩到冀州胁迫百姓北去幽州，请朝廷下诏降罪刘浩。
可是奏书到了朝廷，董卓看了后虽然有些生气，但他也没管这事，谁让那人是刘浩了。
他现在得罪不起。
而且冀州又不是他的地盘，他操那份心干啥，只不过他怕刘浩实力变得更强，将来不好对付刘浩。
随即叫来了李儒，说了渤海郡太守的奏书内容。
“文优，此事你有什么办法？”
李儒稍微一想，便知道董卓的意思，大概是怕刘浩实力变得更强，未来不好对付，所以想遏制一下刘浩。
“主公，冀州离洛阳虽然不远，但是我们想管也没那个实力，不过我们可以挑拨世家大族与刘浩相争斗，这样既可以削弱世家的实力，也可以遏制刘浩实力增强，可谓是一举两得。 ”
他觉得对付刘浩那样的人，主公躲在幕后坐收渔翁之利就行，这样即使有一方输了，对他们也造不成损失。
而且也不必直接交恶刘浩，双方有缓和的余地。
董卓微微点头。
“文优，具体怎么做？”
“主公，派一个世家身份的人到冀州任州牧，必要时可以挑拨一下。”
董卓微微点头，这倒是个好办法，如今朝廷大权掌握在他手中，挑一个人做州牧很容易。
只是这个冀州牧人选，他一时也不知道选谁。
“主公，属下举荐御史中丞韩馥。”
李儒举荐了韩馥，就是因为他是袁家的门生故吏，要是跟刘浩争斗起来，那袁家必然不会袖手旁观。
董卓闻言双眼一亮，袁家四世三公，这等底蕴就算是他也要忌惮三分。
让袁家与刘浩争斗，既能试探出袁家的实力，又能削弱刘浩的实力，何乐而不为了。
“好，即刻下诏韩馥为冀州牧。”
诏书很快就到了韩府，韩馥看着手中的诏书陷入沉思。
现在朝廷大权掌握在董卓手中，这份诏书肯定是董卓的意思。
但是董卓为什么让他做冀州牧？
忽然他想到这段时间，幽州与冀州发生的事情，顿时明白董卓的用意。
这是想让他和刘浩相斗，董卓好坐收渔翁之利。
可董卓凭什么认为他斗得过刘浩？
就连董卓都不得不向刘浩低头，他还不如董卓了。
难道是袁家？
想通这点，韩馥心中一阵苦笑，人在家中坐，祸从天上来。
算了。
是福不是祸，是祸躲不过，他只能去冀州赴任，打不了躲刘浩远点。
董卓任韩馥为冀州牧一事，很快传到袁槐的耳中。
袁槐稍一思索，便知道董卓的险恶用意，心中顿时一阵气愤。
不过他再一想，这或许是个机会。
于是，袁槐来到董卓府上。
“拜见相国。”
“咱家怎么说今天喜鹊叫的挺欢，原来说太傅大驾光临。”
“太傅快请坐。”
董卓笑着招呼袁槐，心中却在思考袁槐来此的用意。
袁槐也没客气，直接坐下。
“相国，我今日前来，是想为我那侄儿袁绍求个官位。”
“哦？”
董卓闻言有些好奇，他还以为袁槐是来说韩馥之事，没想到是袁绍。
“太傅，如今朝中职位不缺，怕是没法安排令侄袁绍。”
这个袁绍，曾在商议废立皇帝时大骂过他，不杀袁绍就算他开恩了，竟然还有脸来求官。
袁槐说道。
“相国，不是朝中官职，我为他求得是渤海郡太守一职，还请相国看在袁家份上答应此事。”
渤海郡？
那不是隶属于冀州管辖么？
董卓心中狂喜，但是脸上依旧没有多少变化。
原本他以为，一个韩馥怕是很难拉袁家下水，没想到瞌睡就送枕头，袁家竟然主动要求下水。
“既然太傅所请，那孤也不好驳了太傅的面子，就依太傅所言。”
……
袁绍自离开洛阳，一路走走停停不知道要去何方，有心想去汝南老家，可他的身份终究比不过袁术。
这时。
袁家的下人找到了袁绍。
说了董卓已经任他为渤海郡太守，袁槐让他到渤海郡赴任，接着便把任职诏书给了袁绍。
袁绍眉头一皱。
渤海郡是大郡不错，可是渤海郡离幽州也太近了，稍不留神就会遭到刘浩的攻击。
这可不是个好地方。
不过诏书已下，即使再不好，他也要去试试……
……