朱棣接过了章程。
对此，朱棣显露出了旁人所没有的慎重。
他端坐着，细细看过，时而沉眉，良久才道：“只三件事？”
张安世道：“陛下，刘邦入关中，约法三章，在臣看来，许多事，不必冗长！很多时候，只办好两三件事，就足以了。”
朱棣颔首：“县学改为公学，广纳学童入学，教员由当地读书人中征召，各州县秀才人等，实行征召准考制，倘无效力公学两年者，则不予参加乡试？”
朱棣随即，看了张安世一眼。
解缙人等，听到此处，人都麻了。
这不但将作为保障读书人的县学给裁撤，转而将此转为供人读书的开蒙学堂，连这教师的来源，张安世也已经想清楚了，竟是来了一个乡试准入资格。
秀才想要继续科举，那么必须先教习两年，这样一来，就意味着，大量且廉价的教师问题就算是解决了。
朱棣又道：“各府县，需统计治地学童数目，每年进行考试，考试科目，以简单的识文断字以及算数为主，各府县根据其学童多寡，计算其学童通过率，借此功考府县学官……”
通过率……功考……
站在这里的人，都是人精，虽然里头有一些新概念的东西，可大抵，其实里头的意思，他们是心里有数的。
于是解缙下意识的道：“宋王殿下，每年进行考试，而以通过率来论定学官功考，是否过于严苛？”
张安世却笑了笑，只轻描澹写地回了一句：“立嫡以长。”
此言一出，君臣便都哑口无言了。
跟聪明人说话，其实是不必浪费口舌的。
所谓的立嫡以长，其反义词就是立贤，这几乎是困扰了古人们数千年的问题！可最终，立嫡以长能够最终确认，并且得到绝大多数人的拥护，自然是因为，立贤虽在表面上，似乎更加美好，可在实践过程中，大家才发现，立贤简直就是灾难。
因为所谓的贤，是根本没有标准的，一个没有标准的东西，就必然有可操作空间，最终，这所谓的立贤，反而成了庙堂之上，人们实现野心的工具，以至闹的天下大乱。
而立嫡以长，虽非最好的选择，却确保了政权可以平稳的延续，而平稳，对于一个王朝而言，才是最难得可贵之物。
张安世以立嫡以长来回应，其实就是告诉解缙，其他的办法，可能都很动人，甚至理论上，更为美好，可若是没有一个统一的标准来衡量，那么最终，也不过沦为废纸，变成一纸空文而已。
所以通过率的统计，本质上，就是建立一种标准，各府各县怎么去实施也好，怎样绞尽脑汁也罢，朝廷唯一做的，就是用一种统一的标尺，去衡量他们的成效。
而这种成效，就是考试，根据各府县通过识文断字以及算数的学童通过率，来衡量一个学官的好坏。
至于这学官们为了增加通过率，怎么样想尽办法招募更好的教师，又采用什么样的教学，如何鼓励学童们读书，甚至制定自己的奖励方法，以上种种，其实就与朝廷没有关系了。
这就意味着，在统一的标准之下，必然会有人各显神通，为了确保更多人进学，更多人可以通过考试，那么地方的治理方面，必定会有大量的资源向教育这一块倾斜。
张安世其实并不指望，天下人都可以进行为期五年甚至九年甚至是十几年的教育。说实话，这过于好高骛远，张安世的目标，是争取进行一定程度的扫盲，寻常的孩童，能进行两三年的教育，能够记下常用字，看的懂报纸，并且能够熟练的掌握简单的计算技巧，其实就已是烧高香了。
至于这些人学成之后，是务农也好，是务工也罢，甚至是因为成绩优良，得到官府的补助，进而进入各大学堂深造，张安世反而并不关心，因为他只相信，大规模的扫盲，必定能使量变引发质变。
哪怕这其中，一百人只有一人成才，对于天下的益处，也是不可估量的。
何况大规模的扫盲，就意味着，这些能够掌握算数和读书识字的人一旦进入人力市场，对于天下所带来的推动力，将会何其巨大了。
天朝上国，人口众多，可人口并非是催生社会发展的动力，人才才是，不进行大规模的教育，许多人大字不识，浑浑噩噩，只能从事最简单的劳作，而一旦因为天灾而使这样低下的劳动效率模式打破，则巨量的人口，非但成为福祉，反而成为了祸乱的根源。
可朱棣却是若有所思，他显然已经意识到，这已算是成本最低，却能给天下子民进行教育的方法了。
可问题就在于，大量启用秀才……
朱棣并没有立即应许张安世，而是拧眉深思，而后凝视着张安世道：“用秀才教导天下的学童，倘若这些秀才，心怀怨愤，岂不坏人心术？”
作为一个帝皇，朱棣想的更多的是长远以及大局上的问题。
张安世自也是明白朱棣这里面的忧虑，却笑了笑道：“陛下，臣倒以为不然，固然会有人口出怨言，不过臣却以为，人的言行举止，断然不会只受授业恩师的影响，反而更多的，是结合自己的生活经历，以及自身的处境，其成长的所见所闻！这些学童，大多困苦，父母辛劳，怎会因为秀才们几句牢骚，而滋生他念？”
顿了顿，他接着道：“再者说了，他们能够读书写字之后，自会阅读报纸，退一万步，臣以为，陛下该召各大学堂的博士，制定出一个蒙学大纲来，从而规范天下州县公学的教学，以上种种，都可做到防微杜渐。”
张安世这话可谓说到了点子上了，朱棣听罢，脸色缓和起来，而后又道：“这第二条，却是要将新政推及至天下各府县……只是要推行天下，必然需要大量的文吏，这当如何妥善处置？”
张安世显然早有准备，立即就道：“以往朝廷只委任寥寥几个父母官，便希望能够治理一县之地，而如今在直隶等地，其实已经开始推行了新政，居然要推行天下，臣倒以为，从直隶那边，抽调一部分的骨干。除此之外，武吏那边，模范营今岁，也有七千六百余人退役，亦可作为补充……模范营中的校尉，都能识文断字，也已通晓算术，自然可以胜任……”
张安世想了想，突的又道：“除此之外，再另行招募一些，应该足够了。”
朱棣听罢，点点头，随即似又想到了什么，接着道：“这些需多少钱粮？”
“不好说。”张安世看了看朱棣的脸色，才道：“陛下，臣倒以为，账不可这样算，支出归支出，可贯彻了新政之后的收益，却是不可估量的。请户部那边，大抵折算出一个数目即是，臣对此，倒是乐观。”
朱棣表示认可，低头又扫了一眼章程，道：“这第三条，准疍民登岸，分发土地，容许他们下海捕捞，这……倒是容易……”
张安世笑道：“天下疍民，何其多也，此番立功者，虽只是疍民的一支，可天下最苦者，莫过于疍民。朝廷体恤疍民，率先改善他们的境遇，其实就是立木为信，毕竟天下的新政要推行开展，总需要时日，若是天下百姓见疍民的境遇都可大大改善，那就等于吃了一颗定心丸。”
想了想，他又道：“除此之外，臣以为，天下的土地，毕竟有限，以无限之人力，若是任其不得离开乡土，久而久之，那么靠这些贫瘠土地，如何能养活天下万万的百姓，这太祖高皇帝时所立的一些限民令……是否……”
“咳咳……”朱棣咳嗽，提醒张安世噤声，眼睛则是扫了扫解缙。
解缙立即会意，忙道：“陛下……太祖高皇帝的时候，确实有过不得百姓擅离乡土的律令，不过……臣若记得不错，此诏于洪武七年颁布实行，可在洪武十五年时，荆楚大灾，太祖高皇帝又另有旨意，准当地百姓远行避灾。由此可见，太祖高皇帝的律令之中，灵活多变，太祖皇帝是何等的雄主，开我大明基业，功盖万世，因而，臣以为，陛下也应效彷太祖高皇帝……”
朱棣满意地点点头道：“嗯，朕一直感念太祖高皇帝，今日解卿提及，这天底下，有谁可比解卿博学呢？那么解卿就来讲一讲，朕要效彷太祖高皇帝何事？”
解缙正色道：“太祖高皇帝施政，灵活多变，就说这不得擅离乡土，却也有事急从权之说，有此可见，太祖的祖制，其重在灵活，而不拘泥于一纸诏令，而是以苍生百姓为念，随时进行改善，绝不因历朝历代的昏君们一样，只为了所谓‘言出法随’，冥顽不灵，而不顾百姓的生计，陛下继太祖高皇帝之志，也自当效彷太祖高皇帝之言行，不拘一格，方才上不失敬天法祖，下为苍生立命。”
朱棣听罢，连连点头，欣赏地看着解缙道：“解卿之言，令朕醐醍灌顶，对对对，朕取的就是祖宗之法中的精髓，唯有灵活多变，才可应对当今天下的纷乱时局，解卿博古通今，通晓大义，那么，此番……颁布天下新政的诏书，就由解卿起草润色。”
解缙道：“臣遵旨。”
朱棣这才长长地吐出了一口气，似乎因为解决了一件事情，脸色也好了许多。
此时，他看着解缙，道：“解卿的子弟，还在爪哇？”
“是。”
朱棣道：“回吉水老家去吧，他们在外漂泊日久，也该回家了。”
这话有点突然，也似乎在情理之中。
解缙想了想道：“陛下，臣……也效彷太祖高皇帝，取其灵活多变之精髓，如今天下格局已经更新，臣怎好逆势呢？臣倒以为，爪哇没有什么不好，臣的子弟，留在爪哇，既可辅左赵王，又可为大明藩屏，有何不可？”
他这一番话，令朱棣也肃然起敬。
朱棣一直以为解缙是希望家族回到自家老家去的，没想到……
胡广更是被解缙的这一番话，说的热血沸腾，一时间竟也有将自己的子弟们打包送出海的冲动。
只有张安世面无表情，他比别人知道的更清楚一点，晓得解缙把他的吉水同乡们坑惨了，这时候若是又蹦跶回吉水老家去，只怕祖坟都要让人挖干净，就怕解家人不抗揍呀！
可显然不明其中缘由的朱棣，此时一脸感慨地道：“解卿是忠臣啊。”
一番感慨之后，最终，目光落在了随张安世入宫的夏瑄身上。
他见夏瑄年轻，此时心情也还算不错，一时间也有着几分好奇，当即便道：“此何人？”
张安世道：“乃是此番入京奏报的驿卒，此番在福建布政使司，他的功劳也是不小。”
朱棣见眼前这驿卒，颇有几分不凡，便生了兴趣，询问平叛的细节。
夏瑄倒也胆大，当即便绘声绘色地说了起来。
听到大宋皇帝这里，朱棣既然开怀地哈哈大笑着道：“大宋皇帝……哈哈……这些贼子，也敢沐猴而冠。”
倒是张安世听到宋皇帝的字眼时，身子也绷住了，心里颇有几分紧张。
朱棣似有所感地看向张安世，道：“张卿，朕册封你为宋王，这里倒是有了大宋皇帝，他们竟还和你是连襟呢。”
张安世只感觉很心堵，咬牙切齿地道：“这些贼子，必是因为痛恨臣，才故意如此！此等贼子，实是居心叵测，狡诈至极，臣恨不得生啖其肉。”
朱棣捋须，居然道：“那好，朕满足你，等这些逆贼押解进京，朕便赐他们给张卿，张卿生啖他们的肉解恨。”
“啊……这……”张安世有点懵，脸色僵了僵道：“算了，算了，臣开玩笑的。”
朱棣微笑着用手点了点他道：“你啊你……”
“这个……这个……”
倒是此时，夏瑄道：“陛下，卑下倒以为，宋王殿下……实是赤胆忠心……”
朱棣来了兴趣，询问夏瑄道：“这是为何？”
夏瑄一本正经地道：“太祖高皇帝，讲的就是灵活多变，陛下乃是大孝子，自也灵活多变，宋王殿下是忠臣，亦是无时无刻不对陛下亦步亦趋，连这些都效彷了去，这难道不是赤胆忠心？”
一时之间，天被聊死了。
殿中出奇的安静，没人说话。
夏瑄面上则依旧还是有板有眼的样子，让人一时分辨不出，这家伙到底是真傻，还是出言讥讽。
朱棣沉默了片刻，方才道：“你叫什么名字？”
夏瑄道：“卑下夏瑄。”
夏瑄二字一出，却引起了解缙等人的瞩目。
当初夏原吉在建文朝和永乐初年的时候，解缙、杨荣、胡广、金幼孜人等，因为是晚辈后进的缘故，没少受夏原吉的照顾，尤其是胡广和杨荣，说是有通家之好，也不为过。
这夏瑄，他们其实是见过的，只是那时，夏瑄年纪尚小，再加上此番夏瑄去了福建布政使司，因日晒雨淋，容貌已有了不少的改变，即便只觉得依稀有些面熟，却也不会想到，站在御前的此人，就是故人之子。
可现在他自称夏瑄，如今细细端详他的五官，骤然之间，好像明白了什么。
胡广第一个没忍住道：“陛下，此子……乃夏公之子。”
“哪个夏公……”看胡广这等惊讶的反应，朱棣满是疑窦。
胡广立即道：“太子太保……”
这四个简洁明了的字眼出来，朱棣顿时恍然大悟，随即下意识的看向夏瑄道：“你既是夏卿之子，为何去做驿卒？”
夏瑄倒是十分坦然地道：“家父顽固，卑下与之争吵一番，负气离家，又听闻邮政司里可有一番作为，便稀里湖涂地去了。”
但是显然，他这回答，却惹得君臣们发笑起来。
朱棣倒是没有调笑，而是微笑着道：“你倒是老实，比你的父亲强。”
夏瑄不卑不亢地道：“卑下不是老实，只是不敢隐瞒而已。”
朱棣颔首，眼中透着欣赏之色，道：“你与义兵的平叛之功，朕会命吏部与兵部为你们叙功……”
说罢，朱棣看一眼风尘仆仆的夏瑄，身上所穿戴的，乃是寻常驿卒的青衣，只是一路鞍马劳顿，竟是有些残破。
当即，朱棣道：“亦失哈。”
一旁的亦失哈立即道：“奴婢在。”
“先赐他一件飞鱼衣，这样的功臣，岂可教他这样寒酸？天下人要取笑的。”
亦失哈笑了笑，却已是领会了朱棣的意思。
其实这意思，解缙等人也已领会了。
理论上而言，朝廷是没有官服的，亦或者，一般得到了授官的官员，都是自己置办官服。
可有一种情况，却是例外和特殊，却是宫中往往会对近臣亦或者立下功劳的臣子赐衣，可赐衣又有严苛的区分，既有钦赐的蟒服，也有钦赐的麒麟衣以及鱼服、虎服、豹服等等。