盛京城的帅帐内，炭火烧得噼啪作响，驱散了关外依旧凛冽的寒意。林越铺开东北全境的舆图，指尖从盛京一路向北，划过吉林、黑龙江的山川河流，最终落在黑龙江入海口的庙街。追剿残敌的捷报已至，关外肃清的消息让帐内的文武官员面露振奋，而林越此刻心中盘算的，却是如何将这片广袤的土地真正纳入大明的版图，让“收复”不再是短暂的军事胜利，而是长久的治理与扎根。
“关外千里，沃野千里，然人口凋敝，若不设官建制、移民实边，不出十年，沙俄必趁虚而入，届时又将再起烽烟。”林越的声音沉稳有力，打破了帐内的寂静，“本督意，设东北都护府，总领辽、吉、黑三地军政，以盛京为治所，诸位以为如何？”
帐下众臣纷纷附议。孙传庭率先出列：“大帅所言极是。满清经营关外数十年，虽根基已破，但部族杂居，若无统一建制，极易生乱。设都护府，上承朝廷，下统诸地，可收政令统一之效。”李定国亦道：“东北乃龙兴之地，更是抵御沙俄的屏障，建制之后，需得有得力之人镇守，方能稳固。”
林越早有定计，目光落在吴三桂身上。此时的吴三桂，自收复盛京以来，治军严谨，后勤调度井井有条，已无昔日反复之态。“吴三桂听令。”林越沉声道，“封你为东北都护，节制辽宁、吉林、黑龙江三地军政，赐尚方宝剑，便宜行事。但有一条，凡民生政务，需与随行文官合议，不得独断专行。”
吴三桂闻言，当即跪地领命：“末将谢大帅信任，定竭尽所能，镇守东北，不负大明！”林越又点选三名清廉务实的文官，任都护府左右长史与民政司主事，辅佐吴三桂处理民政、财税、户籍诸事，形成军政分治、相互制衡的格局。数日后，朝廷的正式诏书从北京抵达盛京，东北都护府的牌匾高悬于盛京原满清将军府的门楣之上，标志着大明对东北的行政管辖正式落地。
建制之事尘埃落定，移民实边便成了重中之重。林越深知，东北虽土地肥沃，但历经战乱，人口十不存一，仅靠现有的驻军与当地百姓，根本无法完成垦荒与防御的重任。他当即上书朝廷，请求从山东、河北、河南三省迁移流民五十万前往东北，朝廷准奏后，一道道政令从盛京发往中原。
中原数省，连年战乱与灾荒让无数百姓流离失所，听闻朝廷招募移民、分发土地，一时间应者云集。林越命人在登州、天津、营口设立三个移民转运站，凡自愿前往东北者，一律免路费，沿途供应口粮，抵达后每户分配三十亩良田、一头耕牛、半石种子与全套农具，且免赋税三年。为了打消百姓的顾虑，他还下令，移民途中若遇官吏盘剥，可直接向都护府举报，查实后严惩不贷。
第一批移民从山东登州出发，搭乘大明水师的运输船，沿渤海湾北上，抵达营口时，吴三桂已亲自带人在码头接应。移民们看着眼前一望无际的黑土地，眼中满是希冀——中原的土地早已被豪强兼并，而这里，每一寸土地都等待着被开垦。一位年过花甲的山东老农，捧着一把黑土，老泪纵横：“活了一辈子，终于有了自己的地，大明的天，亮了啊！”
移民的安置并非一帆风顺。部分东北土着部落，对大量汉人的涌入心存戒备，尤其是女真叶赫部，因曾与满清有旧，对明军的移民政策颇有抵触，竟暗中阻拦移民前往松花江流域垦荒。林越得知后，并未动武，而是亲自前往叶赫部的驻地，与部落首领会面。他既晓以大义，说明移民实边是为抵御沙俄、保护各部安全；又许以实惠，承诺部落可保留原有牧场，与汉人贸易免税，且部落子弟可入官学读书，考取功名。
叶赫部首领见林越态度诚恳，又忌惮大明的兵威，最终放下顾虑，不仅不再阻拦移民，还主动派部落青壮协助汉人修建房屋、开垦荒地。林越顺势推行“汉化+自治”的民族政策，对东北各土着部落，皆册封部落长，由朝廷颁发印信，部落内部事务自主管理，但需服从都护府的政令；同时在各地开设官学，教授汉语与华夏典籍，选派中原的农艺师，向土着传授农耕技术，让逐水草而居的游牧部落，也能学会垦荒种粮，安居乐业。
经济开发与移民实边同步推进。林越命人勘探东北的矿藏，在鞍山发现大型铁矿，在抚顺找到优质煤矿，随即设立冶铁作坊，招募中原的铁匠，用东北的煤铁制造农具与军械。松花江、黑龙江的水运优势也被充分利用，明军修整了沿途的码头，打造内河漕船，将东北的粮食、皮毛运往中原，又将中原的丝绸、布匹、盐巴运来东北，物资流通日益繁盛，盛京、吉林乌拉、瑷珲等城镇，渐渐恢复了往日的热闹。
边防建设更是刻不容缓。沙俄的斥候已多次出现在黑龙江流域，觊觎这片土地。林越下令，在东北边境设立十个边防哨所，从瑷珲到庙街，从呼伦贝尔到珲春，每个哨所配备五百名士兵、十门火炮与两百名骑兵，构建起一道严密的防线。他还派遣使者前往沙俄的西伯利亚据点，递交国书，明确划定边界，警告沙俄不得越界半步，否则大明将以武力相向。使者带回的消息虽称沙俄暂未敢轻举妄动，但林越清楚，这只是暂时的平静，唯有自身实力足够强大，才能真正守住这片土地。
这一日，林越站在盛京的城墙上，望着城外连片的农田里，移民们正挥汗如雨地耕种，远处的冶铁作坊烟囱林立，江面上漕船往来穿梭，心中百感交集。从魂穿崇祯，到收复京师，再到肃清关外，如今的东北，已不再是满清的后花园，而是大明的东北屏障，是生机盎然的沃土。
“移民实边，固土安民，东北定，则北方定；北方定，则大明定。”林越低声自语，目光望向更遥远的北方，那里是沙俄的方向，也是大明未来需要面对的挑战。但此刻，他有足够的底气——只要这片土地上有大明的百姓，有大明的军队，有大明的政令，便无人能再从华夏手中夺走一寸土地。
东北都护府的衙门前，新立的石碑上刻着八个大字：“守土有责，兴邦有我”。这八个字，不仅是刻在石碑上，更刻在了每一个驻守东北的明军将士、每一个扎根东北的百姓心中，成为大明经略东北的铮铮誓言。