绍兴三十四年的深秋，临安城桂花香尚未散尽，一场突如其来的风暴，却悄然在帝国的权力中心酝酿。
这场风暴无关边境战事，也非朝堂党争，而是关乎国本——迁都之议。
风暴的源头，是一份由资政殿大学士、礼部侍郎王纶上奏的《请还旧都疏》。
这道奏疏如同一块巨石投入平静的湖面，瞬间在临安城激起了千层浪。
奏疏中，王纶慷慨陈词，回顾了靖康之耻、宋室南渡的痛史，指出临安虽富庶，然偏安东南，地势卑湿，无险可守，实非帝王久居之地。
他力主当此国势渐振、武功赫赫之际，应效仿光武中兴，还于旧都，以号令天下，恢复中原。
然而，在具体迁往何处的问题上，奏疏却语焉不详，只笼统提及旧都，这巧妙地将开封、南京、乃至长安都纳入了可讨论的范围，瞬间引爆了朝野上下压抑已久的各种情绪和主张。
紫宸殿内，连日来的大朝会变成了激烈的辩论场。
以部分原北方籍贯的元老重臣及激进的年轻御史为首的一派，声音最为洪亮。
他们涕泪交下，痛陈二帝蒙尘、陵寝不安的国耻，认为唯有还都开封，才能洗刷屈辱，彰显朝廷恢复中原的决心。
他们描绘着汴梁城四水贯都、富甲天下的昔日盛景，言辞恳切，感染力极强。
另一派以江南籍官员和掌管财政、漕运的务实派为代表，则坚决反对迁都，尤其反对迁回开封。
他们指出，开封地处平原，无险可守，且历经战火，残破不堪，更紧邻金国兵锋，安全堪忧。
而临安经过数十年经营，已成为财税重地，漕运便利，物资充盈，实为根基所在。
他们警告，轻言迁都，劳民伤财，动摇国本，若北方有变，则重蹈覆辙矣！
还有一派，则提出了一个折中且看似稳妥的方案——迁都南京。
理由是南京乃太祖龙兴之地，地理位置适中，既可北望中原，又依托江淮防线，进退有据，且城池宫室保存相对完好，迁都成本较低。
朝堂之上，各方引经据典，争论不休，或情绪激昂，或老成谋国，一时间难以决断。
福宁殿内，夜深人静。
赵构屏退左右，独自一人站在那幅巨大的《绍兴坤舆全图》前。
他的目光越过烟雨朦胧的江南，越过残破的中原，最终久久地停留在那个让他魂牵梦萦的名字上——长安。
作为穿越者，他心中那份对汉唐强盛的向往，是任何本时代的人都无法完全理解的。
在他的认知里，临安是偏安，开封是屈辱的回忆，南京是折中，而长安，才是真正象征着天下一统、四海宾服的帝国之都！
他的手指缓缓划过地图上的线条，内心思绪如潮水般翻涌：
临安？确实富庶，漕运便利。
但格局太小了！三面环山，一面临海，看似安全，实则是绝地！
一旦北方防线被突破，这里就是死胡同！
南宋……南宋……难道朕的王朝，永远只能是个南宋吗？
开封？四战之地，无险可守！
靖康之变，血泪未干！
且经过百年黄河泛滥，周边地貌已变，漕运艰难。
迁都于此，简直是自缚手脚，将国运置于赌桌之上！
南京？太祖龙兴？听起来不错，但地处江淮之间，仍是守势格局。
它可以是北伐的前进基地，但绝不足以成为驾驭整个华夏的战略支点！
他的目光再次坚定地回到长安。
唯有长安！他心中有一个声音在呐喊，左崤函，右陇蜀，沃野千里，南有巴蜀之饶，北有胡苑之利，阻三面而守，独以一面制诸侯！这才是帝王之业的根基！
秦据之而扫六合，汉凭之而威震寰宇，唐依之而开盛世！这才是大一统王朝应有的气魄和格局！
迁都长安，政治意义上，是向天下宣告，朕志在混一四海，恢复汉唐旧疆！
军事战略上，可西控河陇，北抚朔方，将战略前沿推至西北，真正形成对蒙古的压迫之势！
经济上，虽漕运不便，但可大力经营川蜀，开发西北，重现丝绸之路的繁荣！
然而，现实的困难也无比清晰地摆在面前：长安残破，宫室尽毁；路途遥远，漕运艰难；西北民生凋敝，供给乏力；西有西夏未平，北有蒙古威胁，安全如何保障？这必将是一场耗资亿万、旷日持久的超级工程。
利弊权衡，如同巨大的天平在他心中摇摆。
几日后，一次小范围的御前会议在垂拱殿偏殿举行。
与会者仅有枢密使李纲、参知政事赵鼎、户部尚书沈该、工部尚书等寥寥数位心腹重臣。
赵构首次透露了自己倾向于长安的想法。
果然，此言一出，举座皆惊。
李纲沉吟良久，率先开口，话语中充满了担忧：陛下，迁都长安，其志可嘉，其局宏大，然……工程浩大，恐非十载不能初具规模。
如今西线用兵，北疆戒备，国库虽裕，亦恐难支此巨万之费。
且长安远离财赋重地，漕运艰难，百万军民之供给，如何维系？
赵鼎也补充道：李相所言极是。
长安虽好，然宫阙残破，百业待兴。
官家若驻跸于此，西夏未灭，蒙古环伺，安全乃第一要务，需重建城防，屯驻重兵，此又需海量钱粮、民力。
臣恐欲速则不达，反成拖累。
户部尚书沈该更是面有难色，直接算起了经济账：官家，初步估算，若迁都长安，仅宫室营造、道路整修、漕渠疏浚、百官廨署、军营建置等初期投入，恐需岁入之半，持续五年以上！
此尚不计后续维系之巨额消耗。
眼下两面作战，各处用钱如流水，实难同时支撑如此惊天动地之大工。
工部尚书则从技术层面陈述了艰难：官家，自临安至长安，千里迢迢，山川阻隔。
建材转运，民夫征发，皆是极大难题。
三载？恐仅够平整地基，修通道路耳。
面对重臣们有理有据的反对，赵构并没有动怒。
他深知这些困难是真实存在的。
他沉默片刻，缓缓开口道：诸卿所虑，皆老成谋国之言，朕岂能不知？
他话锋一转，目光深邃，然，立非常之功，必待非常之人，亦需非常之魄力。
迁都之事，非为一时之便，实为万世之基业。
他走到地图前，手指长安：朕意已决，迁都必行，方向——长安！
看着众臣惊愕的表情，他继续道：然，非一蹴而就。
朕有一三都制构想，诸卿且听：
第一步，宣布以南京为行在或陪都，先行修缮宫室、道路，部分军政机构北移。
此乃试探虚实，积累经验，亦向天下表明北图之志。
临安仍为根本所在，财赋中枢。
第二步，待西线平定西夏，北疆稳固后，大力经营长安。
可先设西京留守府，委派重臣，拨付专款，移民实边，逐步修复城池、官道、水利。
此过程，可十年，甚至二十年！
第三步，待长安初具规模，西北稳固，漕路打通，天下大势已定之时，再正式迁都长安，以此为鞭笞宇内之基石！
这个长远且分阶段的计划，一定程度上缓解了重臣们的担忧。
它既表明了皇帝的决心和方向，又考虑了现实的困难，具有了相当的可操作性。
李纲沉思良久，终于缓缓点头：官家……深谋远虑，老臣……叹服。
若依此循序渐进之策，或可两全。
然，第一步迁南京，仍需详加筹划，务求稳妥。
赵构知道，迁都这等国之大事，绝非一朝一夕可成。
他今日抛出长安的终极目标和三都制的路线图，意在统一思想，明确方向，并开始进行长期的、潜移默化的准备。
传朕旨意，赵构最终决断，迁都之议，暂且不决。
然，着工部、将作监，即派精干人员，秘密勘察长安、南京两地山川形胜、宫室遗址、道路水道，绘制详图，拟定初步营建规划，以备咨询。
此事，列为机密，不得外泄。
臣等遵旨！
一场看似平息的风波，实则埋下了一颗影响深远的种子。
赵构的长安梦，如同一个强大的磁场，开始悄然影响着帝国未来的战略重心和资源投向。
帝国的目光，不再仅仅满足于东南的繁华与偏安，而是越过千山万水，投向了那片承载着辉煌记忆的西北黄土高原，投向了那个象征着大一统与强盛的古老都城。