第二日，几十匹快马从甘州城门冲出，朝朱烈桓下属各地奔去，带着朱烈桓一系列政策命令。
甘州这边最先行动起来，一大早，新入职巡检司不久的齐猛就带着几个手下开始在甘州城各处张贴告示。
齐猛属于许安那个千户所，在之前肃州城外夜袭之时丢了一条胳膊，不得不从军队中退下来。
朱烈桓改组各地衙门后，就将他和另外几个从军中退出的伤兵安排到各县充为巡检司统领，也是朱烈桓掌控基层的手段。
所谓巡检司，起于五代，为捕盗官，类似后世的警察，宋、元、明皆有，但不是所有地方都设置。
朱烈桓对县衙的组织稍微进行了更改，将巡检司变为常设机构，作用就是类似警察局，负责一县治安。
巡检司人员，统领为八品，下有十几个常设不入品的小队长。
这点人当然是不足以维护整个县的治安，得辅以佥充。
所谓佥充就是徭役的一种，每年按时间相关人员就得到县衙服役，充为县衙各房吏员。
明朝县衙的人员是很有限的，只有知县等少数几人是正式的朝廷编制，大多基层吏员都是徭役性质前来工作。
大明前期都是以佥充、罚充为主，当然这都是有限制的，如丁口少的人家不得派役，一家不得佥两吏等，相当严厉，有各种标准，且这些人都是有俸粮和相应的优免，所以大明前期的基层吏治相对较好。
到了景泰年间，朝廷开始行开纳事例，民人可输物纳银充为吏，使得这项制度被逐渐破坏，基层吏治也渐渐败坏。
朱烈桓现在自然废除了开纳之事，严格执行佥充，但凡衙门工作人员的上任涉及到钱，那想保证吏治根本不可能。
人家花了大价钱，好不容易成为衙门人员，自然得想办法把自己付出的钱财捞回来。
他们只是底层小吏，想捞钱也只能在百姓身上捞，这种情况下，吏治能好才怪。
对于徭役，像是修路、水利这种徭役，朱烈桓都改为雇佣，而像地方这种类似佥充的徭役则是保持不变。
没办法，这个时代，养太多官吏财政撑不住，这种地方徭役废不得，要不然县衙都没人能办事。
别看佥充是徭役，但这可是在县衙任职，类似后世公务员，多少人求而不得的机会，君不见有人花钱都想进去。
所以保留这种徭役也没多少人会反感，对于百姓来说，科举为官对他们许多人太过遥远，反而这种徭役是他们成为衙门官吏的最大机会。
齐猛带着的这几个就是佥充而来的弓兵，优中选优，都是老实、身体好且识字能书的年轻人，严格执行洪武标准，比当兵的要求严格许多。
“统领大人，这上面说的都是真的，大将军真要给咱们分地？”
前去张贴告示的路上，一个弓兵问道。
“那当然，咱们上位不是废除了军户制度，把你们都归为民户嘛，既然这样，不给你们分地你们怎么生活？”
“可这上面怎么说是租种？”
“就是个名头，反正只要你们不犯法，这地世世代代这地都是你们的，有大将军在，也没人敢抢。而且交了租赋就不需要再额外交税，难道不是好事？”
“是好事。”
几人连连点头，能不是好事嘛，这样一来，哪怕碰上贪官，也不能用那些乱七八糟、他们都记不住名字的税目来盘剥他们。
贪官再大，还能大过大将军不成。
“这就是了，咱们上位就是怕你们吃亏，才这么办的。”
这时一个弓兵凑上前，“统领大人，您看咱们能不能先分地，也能挑些好地方不是？”
齐猛没好气的说道，“你有胆子就去和徐知府说。”
“不敢，俺平日见到徐知府腿都发抖。”
徐秋白表面上看起来就是个成熟稳重的中年书生，平日里笑眯眯的，可下手阴狠着呢。
刚被朱烈桓调到甘州任知府，就铁腕整治了不少人。
整治的都是些油滑之辈，眼看明军军纪严明，甘州逐渐变好，这些市井之辈也开始作妖，敲诈勒索都是他们的拿手好戏。
徐秋白上任的第一件事就是整顿治安，抓了十几人，搁甘州游街三日后，都丢到甘州外的铁矿场去了，这辈子就别想出来。
衙门里也有之前留任的两个老吏员搞起了原本那一套，直接被徐秋白当街腰斩，算是震慑住了所有人。
“你们也别担心，现在人口少，分地首先都是分河渠两边的上等田和中等田，衙门自有一套章程，每户都差不多，不会吃亏。”
“是。”
“对了，你们家中有没有进入军中的？”
一个十八九岁的弓兵举手说道，“俺家大哥被征兵去军中了，俺能成为弓兵，还是因为这个原因衙门特意照顾，给咱们家一个进项。”
齐猛点点头，“这次分地，凡是家中有当兵的，都能优先分地，率先挑选。”
“太好了。”
“咱们上位这里，当兵可是好差事，只要有好处，就少不了他们。”
随着齐猛带人到处张贴告示，很快分地的消息传了出去，同时民兵训练和守备军的相应章程也传开。
整个甘州城都是讨论声，毕竟事关所有人。
有人大喜分地，有人担忧成为守备军有危险，不一而足，但也没人敢闹事，都是默默等着衙门的安排。
隔日，分地正式开始，除了几人留在衙门，徐秋白将所有人都安排出去，分队进行，以求最快的速度完成分地。
同时还组织了一支巡查队伍，专司检查有没有人违规。
分地不是一个简单的活计，地有好坏之分，如何分都是一个麻烦事。
整个衙门的人都忙的焦头烂额的，徐秋白也不例外，时不时就有人闹矛盾，甚至大打出手都是常事。
西北边地之民，还大多是军户，武德充沛，民风彪悍，关系到土地这种大事，动手再正常不过。
有的只能徐秋白亲自去处理，整天骑着马到处跑。