钦差李敬的马车刚踏入万山县境，车窗外的景象就骤然变了——前一日经过清河县时，沿途尽是荒芜的农田，田埂上长满杂草，偶尔能看到几个面黄肌瘦的流民蜷缩在破庙里，眼神空洞；可眼下，入目的却是成片绿油油的麦田，田埂上整齐地码着几筐刚挖的红薯，外皮沾着新鲜的泥土，十几个农夫正弯腰除草，额角的汗珠顺着脸颊滑落，嘴角却带着笑意，时不时还能听到他们互相打趣的声音。
“停一下。”李敬撩开车帘，眉头不自觉地皱起，又很快舒展开，眼里满是惊讶。他指着田地里的农夫，问身边的随从：“这万山的流民，都能有地种、有粮吃？”随从之前来过万山周边，小声回道：“回大人，听说万山搞‘工分制’，流民只要干活就能换粮换地，比其他州县强太多了。”
话音刚落，远处山道上响起一阵整齐的马蹄声——五十名精锐军士正沿着山道巡逻，他们身着鞣制的新皮甲，甲片在阳光下泛着冷光，腰间挎着灌钢长刀，背上背着改进后的鸟铳，队列走得笔直，马蹄踏在石板路上，竟听不到一丝杂乱的声响。看到钦差的仪仗，他们没有靠近，只是在二十步外停下，为首的伍长对着马车方向抱了抱拳，随即继续带队巡逻，动作干脆利落，没有半分拖沓。
李敬的手指在车辕上轻轻敲击，心里暗惊：这哪里是州县文书里说的“乌合之众”？队列整齐，装备精良，比府城的守备军还要精锐几分！他原本以为刘飞的“拥兵”只是虚张声势，此刻才明白，万山是真的有能打的实力，而且还把军纪管得这么严，绝非“跋扈妄为”之辈。
马车继续前行，半个时辰后，就到了万山县东门。城门楼上，“万山县”三个大字漆得鲜亮，城墙虽不算特别高大，却修缮得整齐，墙面上看不到一处破损，北角楼的佛郎机炮擦得锃亮，炮口对着城外，既不张扬，又透着一股不容小觑的威慑力。城门守卫是两个身着短甲的士兵，见了钦差仪仗，既没有过分谄媚地上前迎接，也没有刻意阻拦，只是按规矩查验了文书，语气恭敬却不卑不亢：“钦差大人一路辛苦，刘大人已在县衙前等候。”
进入县城后，李敬更是被眼前的景象震撼——主干道用青石板铺就，路面扫得干干净净，看不到一点垃圾；两侧的房屋大多是茅草顶，却都修缮得整齐，有的屋檐下还挂着晒干的红薯干和玉米，透着生活的烟火气；市集就在主干道旁，十几个摊位依次排开，有卖手工布的、卖农具的、卖热粥的，摊位前围满了人，却没有一点拥挤吵闹的迹象，百姓们有序地挑选商品，摊主笑着招呼客人，声音里满是平和。
一个穿着粗布衣裳的妇人，手里牵着个五六岁的孩子，正从粮铺里出来，手里提着一小袋糙米，孩子怀里还抱着个烤红薯，咬得嘴角沾着薯泥，妇人笑着帮他擦掉，嘴里念叨：“慢点吃，晚上回家再给你煮红薯粥。”李敬看在眼里，心里更是惊讶——他走过这么多州县，流民的孩子大多面黄肌瘦，哪见过这么圆润、敢放开吃烤红薯的？而且这妇人的粗布衣虽旧，却洗得干净，面色红润，完全没有流民的愁苦模样。
市集尽头，几个工坊的伙计正推着小车送货，车上装着刚打好的农具和新织的布，其中一个伙计看到李敬的仪仗，还笑着对身边的人说：“这就是来巡查的钦差吧？咱们万山治理得好，肯定能让大人满意！”语气里满是自豪，没有丝毫畏惧。
李敬坐在马车上，看着眼前的一切——有序的农田、精锐的军士、热闹的市集、面带笑容的百姓，再想起沿途州县的破败和流民的惨状，心里竟生出几分恍惚。他原本带着“探底施压”的心思来，此刻却觉得，那些指控刘飞“拥兵自重、形同造反”的文书，倒像是几分嫉妒的污蔑——若真要造反，哪会把县城治理得这么井井有条？哪会让百姓过得这么安稳？
马车行至县衙前，刘飞已带着赵青、吴文才等人等候在门口。刘飞穿着半旧的青色官袍，头发梳理得整齐，见了李敬，立刻上前躬身行礼：“下官刘飞，恭迎钦差大人，一路劳顿，快请进县衙歇息。”李敬从马车上下来，目光扫过刘飞身后的人——赵青虽身着皮甲，却站姿端正，眼神沉稳；吴文才手里捧着账册，面带谦和；苏先生则站在一旁，气质儒雅，不像是谄媚之辈。
他心里的盘算悄然变了：看来这万山，确实是刘飞用心治理出来的，而非靠劫掠或跋扈立足。这样的地方，与其施压索贿，不如好好安抚，让刘飞继续“安分守己”，既能为朝廷安置流民，又能屏障一方，免得给焦头烂额的朝廷再添乱。
“刘县令不必多礼。”李敬抬手扶起刘飞，语气比来时温和了几分，“一路过来，见万山百姓安居，农事兴旺，足见刘县令治理有方，朝廷果然没有看错人。”
刘飞心里清楚，这是“外松内紧”的策略起了作用——沿途的景象让李敬放下了部分戒心，也意识到了万山的实力。他笑着回应：“都是托朝廷的福，下官只是做了分内之事，不敢居功。大人一路辛苦，下官已备好了薄茶，咱们先入内歇息，再细说万山的情况。”
夕阳下，县衙的大门缓缓打开，李敬跟着刘飞往里走，身后的仪仗卫兵们看着眼前的万山县，眼神里也满是惊讶——他们从未见过哪个偏远县城，能有这样的生机与秩序。而李敬心里明白，这次万山之行，或许不会像他预想的那样“简单”，但至少，他看到了一个不一样的“拥兵县城”，一个真正让百姓安居的地方。