告别了王强的林墨，回到城主府，编写起告示来。
告示内容如下：盖闻台湾者，东海明珠，沃土千里，然近岁以来，荷夷肆虐，兵戈扰攘，流民渡海，苦无宁居。某自中原而来，携众拓荒，志在为尔等筑一方安乐之土。
今已聚民两万有余，练卒千余，足御外侮，足保生计。为安民心、定秩序，特布告如下，凡我军民，一体遵行：
一、公田统管，耕者享其利。
台湾全境土地，皆归公府统管，为万民共享之基，非私人可占。
今设“公田局”掌理田务：凡入籍百姓，无论汉民、原住民，均按人口授予耕作之田，每丁五亩，户内多丁者累加，老弱无丁之家亦授三亩养身田。
耕者拥有永久耕作之权，可世代相传，但不得私自买卖、典当土地。
所产粮食除留足家用外，三年之内余粮全归耕者；三年之后，每亩纳谷一斗存入公仓，以备荒年、充军饷，其余仍归耕者。
公仓收支由民选长者与公田局共同监管，每月公示，杜绝官吏私用。
另遣军士协助兴修水利、推广良种，农师驻乡指导耕作，务使田不荒、民有食，共享垦殖之利。
二、族群相睦，严禁纷争欺虐。
汉民与原住民，同为台湾之主，当兄弟相待，休戚与共。
严禁汉民侵占原住民猎场、耕地，不许嘲笑其习俗；原住民亦不得劫掠汉民财物。凡两族贸易，须公平交易，以铁器、布匹、盐米易鹿皮、香料，定价公允，官府监督，不许强买强卖。
若有争斗纠纷，赴公堂裁决，不问族群，只论是非，敢有偏袒徇私者，以军法论处。
更募原住民勇士入伍，与汉兵同粮饷、同赏罚，共守家园。
三、轻徭薄赋，建立公正秩序。
除修城御敌、兴修水利等关乎众人生计之事外，永免无偿徭役。
若需征调人力，每日付谷二升，或布匹半匹，不得短少。
设立公堂于各里，由民推选公正长者与官府共理诉讼，盗窃者追回赃物，杖责二十；斗殴致伤者，罚银赔偿，重者拘役；土地纠纷凭耕作凭证断案，务使有理者伸，有冤者雪。
官吏若有贪腐、欺压百姓之举，百姓可直接赴我帐前告发，查实后立斩不赦。
四、保境安民，共御外侮匪患。
凡我军将士，专为守护尔等而生。
今已准备在港口、要隘修筑炮台，日夜巡逻，凡遇敌夷来犯、海盗劫掠、倭寇袭扰，必全力击退，誓与台湾共存亡。
军中若有敢抢掠民财、奸淫妇女者，一经查实，枭首示众。
尔等百姓只需安心耕作、贸易，若遇危难，鸣锣为号，军队即刻驰援。
五、兴办义塾，传承文化信仰。
各里设立义塾，聘请流亡儒生执教，凡适龄孩童，无论汉民、原住民，皆可免费入学，习识字、明伦理。
官府供给笔墨纸砚，鼓励子弟向学。
允许百姓修建祠堂、妈祖庙，祭祀祖先、神明，官府不加干涉。
每逢节令，听民欢庆，共享太平。
林某非为一己之私，实欲与尔等共守台湾，建一世代安稳之业。
尔等只需各安其业，互敬互爱，共遵此告，必能衣食无忧、安居乐业。
若有违抗者，虽远必诛；若有献策献力者，厚赏嘉奖。
中午，台中城的南门城门口的告示前挤满了人。
两张用大红纸抄写的告示被牢牢贴在木板上，派来专门宣讲田建树带着两名书吏，正用浑厚的嗓音逐字逐句诵读，然后顺便给百姓解释林墨话里的意思。
阳光透过稀疏的云层洒下来，照在百姓们或焦灼、或好奇的脸上，空气中弥漫着一丝紧张的期待。
“盖闻台湾者，东海明珠，沃土千里……”
田建树的声音刚响起，人群中就有人踮起脚尖，伸长脖子往告示上瞅。
流民张三柱拽着媳妇的手，手心全是汗，他上个月刚从泉州渡海而来，一家人挤在城南的窝棚里，每天最担心的就是“明天能不能吃上饭”。
当听到“凡入籍百姓，无论汉民、原住民，均按人口授予耕作之田，每丁五亩”时，他猛地攥紧了媳妇的胳膊，眼睛瞪得溜圆。
“媳妇，你听见没？每丁五亩！咱们家两个壮丁，就是十亩地啊！”
他媳妇也激动得嘴唇发抖，泪水也是在眼眶里打转起来。
“柱哥，咱们终于有自己的地了，再也不用颠沛流离了！”
人群中顿时炸开了锅，流民们纷纷议论起来。
“三年之内余粮全归耕者，这是真的吗？”
“还有军士帮修水利，推广良种，这林首领真是咱们的活菩萨啊！”
一名头发花白的老丈拄着拐杖，颤巍巍地走到告示前，用粗糙的手指抚摸着“公仓收支每月公示”的字句，哽咽道。
“想我在老家时，官府征粮像强盗一样，哪有这样透亮的规矩？我这把老骨头，终于能安心种几年地了。”说着，老泪纵横。
不远处的市集口，平埔族首领塔卡正带着几名猎手站在人群外围。
起初听到“台湾全境土地皆归公府统管”时，他眉头微皱，下意识地握紧了腰间的短刀——部落的猎场和耕地是他们的命根子。
但当听到“严禁汉民侵占原住民猎场、耕地”“两族贸易公平交易，官府监督”时，他紧绷的脸渐渐缓和下来。
身旁的猎手阿吉用部落语言低声说道。
“首领，林城主看来是真没骗咱们，他真的给咱们公平。”
塔卡点了点头，目光落在“募原住民勇士入伍，与汉兵同粮饷、同赏罚”的字句上，眼中闪过一丝精光，转身对阿吉道。
“回去告诉部落里的年轻人，愿意当兵的，都来报名！咱们要和汉兵一起守家园！”
铁匠铺的王铁匠也挤在人群里，他曾被荷兰人逼着没日没夜地打造兵器，稍有不从就被鞭打。
当听到“除修城御敌、兴修水利外，永免无偿徭役”“官吏贪腐立斩不赦”时，他激动得满脸通红，一把扯下腰间的围裙擦了擦汗，对旁边的木匠开口笑道。
“老陈，你听见没？以后再也不用被人白使唤了！还有那贪腐的，敢欺负咱们就直接告到林城主面前，查实就斩！这日子总算有盼头了！”
木匠老陈也笑着点头：“是啊是啊，以后咱们好好干活，再也不用提心吊胆了。”
说完，两人相视一笑，眼中满是对未来的憧憬。
城南的窝棚区里，一群孩子围着刚从城楼前回来的流民孩童狗蛋，叽叽喳喳地问个不停。
狗蛋挥舞着小拳头，兴奋的大喊着。
“我听秀才老爷念了，各里要设义塾，咱们都能免费上学，城主大人还给咱们笔墨纸砚呢！以后我也要识字，要当先生！”
孩子们听了，都欢呼起来，纷纷拉着父母的衣角，吵着要去上义塾。
一位母亲抱着孩子，看着孩子们天真的笑脸，泪水忍不住流了下来，哽咽道：“孩子他爹，咱们的娃也能像大户人家的孩子一样读书了，这都是林首领给的福分啊！”