归云驿的押运人回来了。
林昭听见这句话，笔尖在纸上顿了一下。他没有抬头，继续把最后一道命令写完，然后才将纸折好，交给阿福去传。
“你亲自跑一趟。”他说，“把这封信送到户部经办官手里，等他签了回执再回来。”
阿福接过信，转身要走。
“等等。”林昭叫住他，“带上我昨夜画的那几张图，还有钱庄这三个月的兑付记录。去驿站备马，我要你今天就把东西送到归云州知州手上。”
阿福愣了一下。“大人是说……现在就推新政到地方？”
“就是现在。”林昭站起身，走到桌边摊开一张大乾疆域图，手指点在江南道的位置，“北边打起来，我们这边更要稳住。基建不能停，工劵不能断，百姓的活路得接着铺。”
他声音不高，但每个字都清楚。
“你告诉那位知州，我不是让他赌命，是让他看实绩。神京试了三个月，工劵发了八万张，兑了七万九千多，没人赖账。百姓用劵抵税，平均少交两成七的赋。城南工地天天满员，有人天没亮就去排队。”
阿福听着，慢慢点头。
“还有。”林昭从抽屉里取出一本小册子，“这是《州县新政推行纲要》，首批十州试点名单都在里面。归云州排第一。你加一句——‘非求速效，但求公心。每修一渠，皆为民命所系；每发一劵，俱是信义所托。’”
阿福记下话，抱着东西走了。
林昭坐回案前，翻开各地报上来的工程进度表。手指一行行划过，看到怀安粮仓建设进度仍卡在四十七，眉头皱了一下，但没多说什么。他又翻到钱庄运营数据页，盯着“民间劳动力利用率提升四成”这一行看了几秒，提笔在旁边写了个“准”。
他知道，接下来的事，不在他眼前，而在千里之外。
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归云州衙门，签押房。
地方官员甲坐在案后，手里拿着林昭派人送来的信，已经看了三遍。
幕僚站在旁边，低声说：“大人，京城做事快，可咱们这儿不一样。百姓一听做工换税，怕是又要抓丁派役。万一闹出乱子，谁担得起？”
地方官员甲没说话，把信放下，又翻开那本图册。第一页就是神京城南百姓排队领工劵的画稿，下面标着日期、人数、发放总量。
他翻到下一页，是钱庄窗口兑付银票的实景图，旁边写着：**工劵兑付率98%**。
再往后，是各州县劳动力登记表汇总，一条曲线往上走，标注着“失业流民再就业人数”。
他叹了口气。
“林大人这不是画饼。”他说，“他是拿真东西在推。”
幕僚还想说什么，外面差役匆匆进来：“大人，城南排水渠工程放榜了，开放一百个工额，抽签定人。现在已经有三四百人在南市集等着了。”
地方官员甲猛地站起来：“什么？这么多人？”
“是。”差役说，“不少人天没亮就去了，带了干粮，说是宁可不吃不喝，也要抢到名额。”
地方官员甲沉着脸，披上外袍：“备轿，我去看看。”
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南市集，人挤人。
木台子搭好了，上面挂着红布，写着“排水暗渠工程招工公示榜”几个大字。下面贴着工程图纸、工期安排、每日工劵发放数量。
百姓围在榜前，一个个伸长脖子看。
一个老农拉着身边年轻人说：“你看清楚，是官府出材料，咱们出力，做完就发劵，能抵税能换钱。不是白干！”
年轻人点头：“我听我表哥说，神京那边有人做了两个月，抵了全家三年的粮税。”
旁边一个中年汉子喊：“我家房子年年淹水，要是真能把这条渠挖通，活命的事！我报名！”
差役在台上喊：“抽签开始！一人一签，不得代领！”
人群安静下来。
签筒摇动，一支竹签被抽出。
“王二狗！”
“我！”一个青年跳出来，脸上全是笑。
“李大柱！”
“到！”
每念一个名字，底下就有人欢呼。没抽中的也不走，站在原地问下次什么时候再来。
地方官员甲站在街角楼上，透过窗子看着这一切。
他身边的差役小声说：“大人，他们不是来闹事的，是真的想做工。”
地方官员甲没说话。他看见一个瘸腿的老兵也排在队伍里，手里紧紧攥着一张纸，上面写着他的名字和住址。
他忽然想起信里那句话：**每发一劵，俱是信义所托**。
他深吸一口气，转身下楼。
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半个时辰后，州衙门前。
地方官员甲站在台阶上，面前站着十位百姓代表。
他当众打开林昭送来的政令文书，一字一句念完新政内容，然后问：“你们愿意参加吗？”
第一位是那个老农，他说：“我家田淹了三年，官府不管，年年交税。现在说挖渠通水，还能用工抵税，我愿意！”
第二位是年轻工匠：“我在外漂了五年，没活干。现在有工做，有劵拿，能养家，我愿意！”
第三位是寡妇，带着两个孩子：“我能搬砖，能和泥，一天十个劵也行。只要能活下去，我愿意！”
一个接一个，都说愿意。
没人说退。
地方官员甲看着他们，忽然抬高声音：“林大人以实心行实政，我等岂敢因私废公？归云州上下，全力推行新政！”
话音落下，围观百姓齐声喊起来：
“林大人万岁！新政万岁！”
声音传得很远，连街尾卖炊饼的老汉都听见了，停下手中的活，抬头看向州衙方向。
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神京，府衙内。
林昭正在批阅回文。
阿福回来了，带回一叠地方文书，最上面是归云州知州的亲笔回信，盖了红印，写着“即日启动，全面推行”。
后面附着百姓签字画押的工额确认单，密密麻麻，全是名字和手印。
林昭翻到最后一页，停下。
那里贴着一张小纸条，是地方官员甲亲手写的：
“初疑难行，今见民心如潮。一劵既出，万众争赴。方知大人所行，非政，乃道也。”
林昭看完，轻轻把纸条放在桌上。
他拿起朱笔，在《州县新政推行纲要》的归云州一栏，画了个勾。
然后翻开下一本回文，是岭南某州的请示，问能不能提前加入试点。
他正要提笔回复，门外传来脚步声。
阿福走进来，手里捧着一堆新送来的文书，最上面一封还没拆，火漆印完好。
林昭接过信，手指碰到了火漆。
那颜色，是红色的。