正式主持改革协调科工作,对赵江河而言,不仅仅是职务名称的微调,更意味着独立承担责任、直面复杂局面的开始。科室虽然新设,人员精干,只有三名科员——刚毕业没多久、充满干劲的小王,从企业借调来、经验丰富的老李,以及一位负责内勤文秘工作的女同志小陈——但其所承担的职能却牵动着周启明深化改革布局的神经。赵江河很清楚,自己这个“光杆司令”般的副科长,必须尽快打开局面,用实实在在的业绩来证明自己和这个科室的价值。
机会与挑战很快联袂而至。
周启明在一次委务会上,明确提出要选取一到两家具有代表性的省属国企,作为落实“三重一大”决策监督信息化系统的首批试点单位。这套系统旨在通过技术手段,将重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的流程固化、全程留痕、实时预警,是从源头上规范权力运行、防止“一言堂”和暗箱操作的关键举措。会议决定,此项工作的牵头协调任务,交由改革协调科负责。
消息传出,委内反应各异。支持者认为这是堵塞监管漏洞的治本之策;观望者觉得想法虽好,但推行起来阻力肯定不小,尤其可能触动企业“一把手”的敏感神经;而一些与相关企业关系密切的处室或个人,则隐隐表现出不甚积极的态度。
赵江河感受到了无形的压力。他知道,这第一炮必须打响,而且不能蛮干。他立即召集科室全体人员开会。
“同志们,委里把这么重要的试点协调任务交给我们科,是对我们的信任,更是考验。”赵江河开门见山,语气沉稳,“我们不能坐在办公室里闭门造车,必须立刻行动起来。我初步考虑分三步走:第一,摸底调研。小王,你负责搜集国内外类似系统的建设经验和教训,特别是失败案例,要分析透彻。老李,你企业经验丰富,负责挑选三到五家潜在试点企业,初步接触,了解他们的真实想法和顾虑,记住,是了解情况,不是下达任务。小陈,你把委里近三年关于‘三重一大’决策相关的制度文件、问题通报全部整理出来,我们要吃透政策背景和现实问题。”
分工明确,指向清晰。小王年轻,有冲劲,适合做前沿信息搜集;老李沉稳,懂企业,适合做初步沟通;小陈心细,负责后勤和信息梳理。赵江河自己,则要统揽全局,并负责与委内相关处室、以及最终向周启明汇报。
在接下来的两周里,赵江河像上紧了发条的陀螺,高速运转。他白天要与陈处长保持密切沟通,汇报进展,听取指示;要穿梭于委内各相关处室之间,尤其是负责信息化建设的规划处、负责考核的企业领导人员管理处、负责产权监管的产权管理处等,协调立场,争取支持。他深知,在机关,推动任何一项跨部门的工作,前期沟通和达成共识至关重要,单打独斗寸步难行。
他利用晚上和周末时间,仔细研读小王搜集来的资料和老李反馈的企业动态。他发现,企业层面的顾虑主要集中在几个方面:一是担心增加工作负担,影响决策效率;二是担心系统僵化,无法适应企业千变万化的市场环境;三是某些权力集中的领导,对“留痕”和“透明”本能地排斥。而委内一些处室的顾虑,则在于职责边界——这套系统建起来后,信息如何共享?监督责任如何划分?会不会出现新的扯皮?
基于这些调研,赵江河心中逐渐形成了初步的工作思路。他没有急于起草方案,而是先带着老李,选择了两家不同类型、但管理基础相对较好的企业——一家是市场竞争激烈的北江电子集团,另一家是处于垄断行业的省能源投资公司——进行了一次更深入的“非正式调研”。他没有摆出上级检查的架子,而是以“学习探讨”的姿态,与企业的高管、中层甚至一线法务、财务人员座谈,倾听他们的困惑和建议。
在北江电子,一位年轻的副总直言不讳:“赵科,我们举双手欢迎规范决策,但系统不能太死板。比如我们有个紧急的投标决策,难道还要层层网上审批,错过时机吗?”在省能源投资,一位老成持重的书记则委婉表示:“加强监督是必要的,但也要考虑我们企业的实际情况,有些历史遗留问题的决策,当时的环境和现在不一样,不能简单套用新标准……”
这些来自一线的、鲜活甚至尖锐的声音,让赵江河对问题的复杂性有了更真切的认识。他意识到,这套系统绝不能是简单的“电子图章”,必须兼具规范性和灵活性,既要守住底线,也要给企业留下必要的自主经营空间。
调研归来,赵江河闭门两天,谢绝了一切不必要的应酬,埋头撰写《关于省属企业“三重一大”决策监督信息化系统试点工作的初步思路与建议》。这份报告不是简单的方案汇总,而是融合了政策要求、企业诉求、技术可行性和风险预判的综合分析。
在报告中,他明确提出:
第一,试点选择应遵循“代表性”和“可行性”原则,建议首批选择北江电子(竞争性行业代表)和省能源投资(垄断性行业代表)两家,形成对比和示范。
第二,系统设计应遵循“底线监管”与“分类授权”相结合。明确必须上系统、留痕迹的“负面清单”式决策事项(如重大投资、资产处置、大额资金使用等),同时对企业经营层面的常规决策给予一定弹性空间。
第三,建立“豁免”和“追溯”机制。对市场紧急情况等特殊决策,设置事后报备和说明通道;对系统运行前的历史决策,明确不溯及既往,但要求企业自行梳理建档,作为参考。
第四,明确信息共享与监督责任。系统数据由国资委统一管理,根据各处室职责设置不同权限;监督责任以企业党委(党组)为主体,国资委相关处室按职能进行再监督和抽查。
第五,配套推行“决策后评估”制度。将系统记录的决策过程与决策效果挂钩,纳入企业班子考核,形成闭环管理。
这份报告思路清晰,考虑周全,既坚持了监管的刚性,又体现了实事求是的精神。赵江河将其先呈报给陈处长审阅。
陈处长仔细看完,眼中露出赞赏之色:“江河,这份东西花了心思,站得住脚。尤其是‘分类授权’和‘决策后评估’的提法,很有针对性。不过,”他话锋一转,“能源投资公司那边,情况可能更复杂一些,他们王董是省里的老资格了,对这类‘紧箍咒’恐怕不会太欢迎。你要有心理准备。”
“我明白,处长。所以我想,在向周书记汇报前,是不是可以先非正式地跟规划处、企干处的领导通个气,听听他们的意见?争取在委内先形成基本共识。”赵江河请示道。
“嗯,这个想法好。你去协调吧,需要我出面的,随时说。”陈处长给予了支持。
得到处长的首肯,赵江河立刻行动起来。他首先找到了规划处处长,这位处长是技术官员出身,对信息化建设本身很感兴趣,但对如何与企业治理结合有些吃不准。赵江河没有空谈理念,而是拿着报告,结合在北江电子调研的具体案例,详细解释了系统如何既能规范流程,又能通过数据分析为企业决策提供支持,最终提升企业治理效能。规划处长听完,频频点头,表示原则上支持,并愿意在技术方案上提供全力配合。
接着,他又拜访了企业领导人员管理处的处长。这位处长更关心系统运行后,如何与现有的干部考核评价体系衔接。赵江河重点阐述了“决策后评估”与班子考核挂钩的设计,强调这将为干部考核提供更客观、量化的依据,有利于形成“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。企干处长对此表示认同,认为这是考核工作的一个创新点。
在协调委内意见的同时,赵江河也没有忘记向更高层传递信息。他利用一次向周启明汇报其他工作的机会,简要提及了试点工作的初步思路和遇到的难点,特别是能源投资公司可能存在的阻力。
周启明听得很仔细,末了,只问了一句:“你觉得,最大的风险点在哪里?”
赵江河沉吟片刻,答道:“我认为是如何平衡‘规范’与‘效率’。系统设计得太死,企业抵触,可能流于形式;放得太开,又可能起不到监管作用。关键是要找到那个‘黄金分割点’,并且配套的容错和评估机制要跟上。”
周启明微微颔首:“认识很清醒。记住,改革不是请客吃饭,必然会触动利益。看准了的,就要稳步推进。能源公司那边,我找时间跟老王聊聊。你把方案进一步完善,准备上会。”
有了周启明这句定心丸,赵江河心中大定。他根据各处室反馈的意见,对报告进行了最后的修改完善,重点强化了风险应对预案和配套保障措施。
一周后,关于“三重一大”决策监督信息化系统试点工作的专题汇报会在委会议室举行。周启明亲自主持,相关处室负责人参加。
赵江河作为主要汇报人,站在投影幕前,沉稳清晰地阐述了试点工作的背景、目标、初步思路、试点选择、系统设计原则、保障措施及潜在风险。他引用了大量调研数据和企业实例,语言精炼,逻辑严密,面对各处室负责人的提问,应对从容,既有原则性,也有灵活性。
当谈到能源投资公司可能存在的顾虑时,他并没有回避,而是客观分析了其原因,并提出了通过加强沟通、差异化设置决策权限等方式予以化解的思路。
周启明在整个汇报过程中,大部分时间都在安静地倾听,偶尔在笔记本上记录几句。直到赵江河汇报完毕,各处处长发表完意见后,他才缓缓开口:
“江河同志和改革协调科做了大量扎实的前期工作,思路是清晰的,考虑是周全的。”他首先肯定了工作,“‘三重一大’决策监督,是国企公司治理的核心,也是我们国资监管的牛鼻子。用信息化手段将其固化、透明化,方向是正确的,势在必行。”
他话锋一转,目光扫过全场:“当然,改革不可能一蹴而就,也会遇到阻力。这就要求我们,一是决心要坚定,不能因为怕得罪人就畏首畏尾;二是方法要得当,要像江河同志他们这样,深入调研,精准施策,注重协调;三是要允许探索,允许试错,在实践中不断完善。”
最后,他一锤定音:“原则同意改革协调科提出的试点方案。首批试点就定北江电子和省能源投资。由改革协调科牵头,规划处、企干处、产权管理处等处室配合,成立试点工作专班,抓紧制定具体实施方案,与试点企业深入对接,尽快启动。有什么解决不了的困难,直接向我汇报。”
会议结束,决议形成。赵江河走出会议室,虽然感到一阵疲惫,但内心充满了初战告捷的振奋和继续奋战的压力。他知道,方案的通过只是万里长征第一步,接下来与企业的具体对接、系统开发、制度配套……每一项都是硬骨头,尤其是省能源投资公司那块。
但他无所畏惧。这次成功的汇报,不仅证明了改革协调科的价值,也极大地锻炼了他的统筹协调能力、战略思维和临场应变能力。他感觉自己就像一块璞玉,在周启明这位大师的雕琢和复杂工作的磨砺下,正逐渐褪去青涩,散发出内敛而坚实的光华。
回到科室,他立刻召集小王、老李和小陈开会,传达委务会精神,部署下一步工作。窗外,天色已晚,省国资委大楼的灯光次第亮起,如同指引航船的灯塔。赵江河知道,属于他的征途,正伴随着改革的浪潮,波澜壮阔地展开。