漕运通畅，天下货殖汇聚汴京。
然而，晏安在审阅户部岁入报告时，目光凝重地停留在“商税”一栏，发现其虽有增长，但其潜力远未挖掘殆尽。
“包大人，公孙先生，”政事堂内，晏安指着数据说道，“物流已通，然若商贾心存疑虑，不愿将经营纳入正轨，或畏惧税吏盘剥，则活水亦难成洪流。朝廷欲开源，必先取信于商。”
包拯沉吟：“商人重利，亦重保障。非以诚信，不能引其主动纳税。”
公孙策摇扇补充：“且需让其明了，纳税非仅有义务，更可得实在之好处。”
晏安颔首，一个清晰的策略在她脑中成型：“官府示之以‘威’与‘信’，而皇室，则可示之以‘德’与‘荣’。此事，需再请娘与父王出面。”
晏安再赴南清宫，这一次，她带来的不是难题，而是一个巧妙的共赢之策。
“娘，”她挽着狄娘娘的手，娓娓道来，“如今商税新制已定，税率清晰，严禁盘剥。然商贾多虑，恐政策朝令夕改，或惧即便守法纳税亦无甚好处。女儿想请娘与父王，以皇室采购之名，行‘纳税光荣’之实。”
狄娘娘立刻领会其中深意，眼中露出激赏：“好主意！让天下商贾亲眼看看，守法纳税的商户，不仅能得官府保护，更能得皇室青睐！这事，娘来做最合适。”
计划就此定下。
晏安以丞相名义主导户部与开封府，联合制定《商税信用评级疏》，将商户的纳税记录、账目透明度、经营规模等量化，评定“甲、乙、丙”三等。
不同等级，享受不同权益：
甲等可参与皇室、官府采购投标。其货物在漕陆联运中享有优先配载权和运费折扣，开封府将其列为重点保护商户，定期巡查，快速处理其纠纷。
乙等可享受部分政策优惠，如联运优先。
丙等仅享受基础服务，并受更严格的税务稽查。
此策一出，纳税不再仅仅是付出，更直接关联到商户的核心利益——订单、物流成本和经营安全。
与此同时，狄娘娘的举措也随之升级。她不再只是被动采购，更是主动“验信”。
狄娘娘凤驾亲临汴京最繁华的市街，在万民瞩目下，径直走入一家纳税记录优异的“甲等”绸缎庄。她仔细查看了店内悬挂的“甲等信用”牌匾和完税凭证，并对掌柜笑道：
“掌柜的，你这‘甲等’信用，便是金字招牌。本宫今日，便信你这招牌，为宫中采买一批锦缎。”
南清宫外的昭示栏，内容更为丰富。不仅公示采购清单，更会定期公布新晋的“甲等信用商户”名单，并附言：“此等忠义商户，乃大宋商贾之楷模，朝廷信其品，皇室用其物。”
包拯则同步展开“清障行动”。
他派展昭暗中查访，一举揪出几个依旧企图向已纳税商户勒索“保护费”的胥吏和地头蛇。包拯毫不留情，在汴京最热闹的街市口公开审理，当众宣判，革职流放，并责令其加倍赔偿商户损失。
张龙赵虎奉包拯之命带队，将崭新的“商税信用等级”牌匾，郑重地悬挂在第一批获评“甲等”的商户门口，如同立起一道护身符。
在“商税信用”体系初步运行后，狄娘娘于南清宫设宴，邀请的不是巨富，而是首批获得“甲等”信用的、有代表性的中小商户。
宴席上，狄娘娘身着常服，语气温和如叙家常：
“诸位东家，今日请你们来，无关朝政，只是本宫想当面谢谢你们，提供了这么好的物件。朝廷的新税制，图的不是与民争利，而是聚沙成塔，将这税银用于修路、治河、强军、安民，最终惠及的，还是包括诸位在内的天下百姓。”
她目光扫过众人，语气转为坚定：“本宫在此可以向诸位保证，朝廷既定了新制，便绝不会朝令夕改。你们依法纳税，便是对朝廷最大的支持，朝廷和皇家，也绝不会亏待守法的忠义商户。”
晏安适时开口，语气沉稳而透着权威：“娘娘所言，亦是朝廷的态度。本相可以承诺，凡依法纳税之商户，其经营受《大宋律》与开封府保护。若有税吏或任何官差，敢借此名义额外勒索、刁难，诸位可直接至开封府呈报，本相与包大人，定为尔等做主！”
包拯面色肃然，沉声接道：“开封府职责所在，必荡涤奸宄，护商安民。有违丞相令、娘娘意者，严惩不贷！”
皇室尊长的温情承诺，当朝丞相的权威保证，加上包青天的铁面护法，这三重保障，如同给在场的商户东家们连服了三颗定心丸。
而宴会厅外，艾虎也没闲着。
她机灵地围着那些跟随东家来的伙计、车夫，绘声绘色地讲述宴席上狄娘娘如何夸赞他们家货物，又如何把他们的税单贴在宫门口“光宗耀祖”，并拍着胸脯保证：“以后在汴京，报上你家商号和我艾虎的名字，看哪个不开眼的敢找麻烦！”
她这番带着江湖气的宣传，通过这些底层伙计之口，更快地在市井街巷传播开来。
“皇室采购示范”带来的效应是立竿见影且深远的。
汴京商人亲眼看到纳税带来的实实在在的“荣誉”与“好处”，缴税的积极性空前高涨，主动进行税务登记并按时足额缴税的比例提升了四成，商税收入月度增幅高达百分之二十五。
更有五十余家规模较大的商户，因获得了皇室间接的“信用背书”，生意兴隆，纷纷扩大经营。
商户生意扩张，自然需要招募更多伙计，许多流民、城市贫民因此获得了稳定的工作机会，家庭生计得以保障，社会更加安定。
商税的大幅增收，使得朝廷财政更加宽裕，晏安随即与狄娘娘、包拯商议，拨出专款，作为“边关将士防寒专项补贴”，通过漕陆联运网络，迅速送往雁门关等地。
穆桂英收到这笔意外的“温暖”时，对着麾下将领感慨：“晏相与娘娘此举，让弟兄们知道，他们在这苦寒之地流的血汗，朝廷和后方百姓，都记在心里！”
望着户部呈上的、曲线陡然上扬的商税报表，狄娘娘对晏安笑道：“看来，这‘信’字，有时比黄金更管用。”
晏安依偎着母亲，眼中闪烁着智慧的光芒：“娘以‘德’立信，女儿便以‘信’筑基。这商税之活水，方能真正汇入富国之洪流。”
这巧妙的第一步，成功地撬动了商贾心中最重的顾虑。
接下来，该将这份信任，投向更广阔的海外了。