何腾蛟这个问题直指核心，所有目光再次聚焦于刘庆。
刘庆微微颔首，认可此问的重要性：“元辅所虑，正是经营之关键。首先，钱庄放贷，绝非有求必应，必须建立严格的征信与抵押制度。需要各地官府协助，核实借户资产信用，重要贷款必须有田产、宅邸、货物等足值实物抵押。其次，需设立‘风险准备金’，从利润中按比例提取，以应对意外亏损。再者，利息之制定，须经周密测算，既要覆盖成本、风险，获得合理利润，又不可成为盘剥百姓的‘阎王债’。最后，亦是根本，需有律法保障。”
他目光转向众臣：“这就需要刑部、大理寺会同制定专门的《银行则例》或《交易律》，明确欺诈、逃废债务之重罚，规范借贷行为，使信用有法可依，违约必受严惩。”
杨仪听到此处，不禁赞叹：“侯爷思虑之周详，实非常人可及。如此一来，钱庄若能成功，不仅可解朝廷财源之困，更能盘活天下资金，促进百业流通，实乃富国强兵之良策！”
“然其路漫漫，风险莫测啊！” 祁彪佳依然摇头叹息。
这场关乎国运的辩论持续了整个上午。支持者认为这是打破财政困局的创新之举；反对者则忧心忡忡于其巨大风险和对传统秩序的冲击；而如何腾蛟、王汉等，则更关注实际操作中的难题与防范措施。
端于百官之前的刘庆，冷静地观察着这场争论。他知道，观念的转变非一日之功。见时机已差不多，他提高了声音，为这场激烈的朝会暂时画上句号：
“诸位大人之言，皆有其理。此事关系重大，确需深谋远虑，谨慎推行。便由户部牵头，会同吏部（考核官员）、刑部（制定律法）、工部（建造库房等）及相关衙门，详加研讨，于下月初一，拿出一个详尽稳妥的章程草案，再行朝议定夺。”
刘庆抬手虚压，示意众臣安静。他并未放下方才那本奏折，反而再次将其展开，这个动作让满朝文武心中又是一凛——平虏侯今日是决意要抛出诸多惊世之论了。
待殿内重新肃静，刘庆的目光扫过御座下的群臣，声音沉稳而清晰：
“这下面本侯所奏之事，关乎国本之稳固与吏治之清浊。其中部分举措，已在北境试行，初见成效。”
他略作停顿，让众人有所准备，然后继续说道：
“其一，关乎土地与兵役。天下久经战乱，抛荒无主之田甚多。朝廷已着手将这些无主之地收归国有，而后优先分配给无地流民、佃户以及为国征战负伤退役的士兵。每户授田数额皆有定规，并统一登记造册，颁发官方地契，以安民心，促生产。”
提到“不纳粮”的国策，他语气格外郑重：
“‘永不加赋’朝廷绝不会向田亩加征银粮。然，此策绝非意味着百姓可全然置身于国家义务之外！前宋之殷鉴不远，岁币堆积如山，终难抵胡虏铁蹄。故，兵役之制，不可偏废！授田之农户，需按丁口比例，承担相应的兵役或徭役，此乃保家卫国之大义，亦为享有田产权利之对应责任。具体细则，兵部与户部正在拟定。”
接着，他将话题转向人才选拔与官吏制度，言辞更为犀利：
“其二，关乎取士与育才。方才已议及科举需增考明算、明法等科。本侯在此重申并深化此议：未来科举，不仅要考经义文章，更需加重算术、律法、水利、工造等实用之学之比重！要选拔的是能治国安邦的实干之才，而非只会空谈的迂腐书生！”
此言一出，不少以科举正途出身的官员面色微变。刘庆视若无睹，话锋直指在座的衮衮诸公：
“而其三，关乎在座诸位之切身利害，亦关乎天下吏治之清浊！本侯直言，如今朝廷给予百官之俸禄，实难匹配诸位之辛劳，更难以养廉！”
他毫不避讳地指出了历代官场的积弊：
“历朝历代，于治官之法，多有不合情理之处！尤以地方官员为甚，俸禄微薄，却要自掏腰包雇佣幕僚、吏员，应付各方打点。俸禄不足以致用，官员如何能洁身自好？于是，巧立名目、横征暴敛之事层出不穷！朝廷欲征一文，胥吏便敢加码至一两，层层盘剥，最终负担尽数转嫁于百姓头上！此乃吏治腐败之根源，极大损害朝廷威信！”
刘庆的声音提高：
“因而，本侯有意推行新政：第一，天下所有官吏，上至六部堂官，下至州县佐贰乃至经制吏员，其俸禄、津贴，皆由朝廷国库统一足额发放！官员无需再为银钱开销而动不轨之心，此谓‘高薪养廉’之基。第二，将大幅提升天下官吏之待遇，使其俸禄足以体面生活，安心任事。使为官者，不必再为柴米油盐所困，能将精力悉数用于公务民生！”
他环视鸦雀无声的大殿，最后斩钉截铁地说道：
“此二策，与土地、兵役、科举改革相辅相成，旨在固国本、清吏治、选贤才、强军力。细节条款，将由吏部、户部会同详议，另行具本上奏。然其方向，本侯以为，势在必行！”
刘庆关于普涨俸禄、高薪养廉的话音刚落，整个奉天殿先是死寂一瞬，随即如同滚油泼入冷水，彻底沸腾了起来！
这与之前议论钱庄、土地时的氛围截然不同，此事直接关系到每一位官员的切身利益，刹那间，惊愕、狂喜、怀疑、算计种种情绪交织在每一张脸上。
若非在庄严肃穆的朝会上，只怕早已欢呼雷动——这简直是天上掉馅饼的美事！
首辅何腾蛟到底是老成谋国之辈，在最初的震惊过后：“侯爷！此议……若真施行，自然是泽被百官之举。然，侯爷可曾细算过，这天下文官武将、胥吏差役，是何等庞大的数目？若皆由国库足额发放，且还要大幅提升，每年所需银钱，将是天文数字！如今国用已然捉襟见肘，这……这笔巨款从何而来啊？”