殿内死寂如墓。申不害枯瘦的身躯在韩王那句“钱，从哪里来？”的诘问下，仿佛又矮了几分，喉结艰难地滚动，却发不出一丝有用的声音。那沉默，比殿外呼啸的风雪更令人窒息。炭灰的焦苦味混杂着群臣恐惧的汗味，沉甸甸地压在每个人的心头。
韩王牛马任的目光，如同冰锥，从申不害灰败的脸上移开，缓缓扫过噤若寒蝉的群臣。失望，不耐，以及一种掌控一切的冰冷，在他年轻的脸上交织。就在这令人窒息的绝望几乎要凝固成冰时，一个身影，带着孤注一掷的勇气，从队列中踏出一步。
“禀大王！”货值司司长邓伯玉的声音不高，却异常清晰，像投入冰湖的石子，打破了令人窒息的沉默。他深深躬腰，额角有细密的汗珠，但眼神却闪烁着一种精明的光芒。
“哦？邓卿？”韩王的目光瞬间锁定了邓伯玉，那冰锥般的锐利稍稍收敛，换上了一丝探究的兴趣。他身体微微前倾，仿佛嗅到了一丝不同寻常的气息。“你有良策？为新都聚财？”
“臣，斗胆进言！”邓伯玉深吸一口气，仿佛在组织最有力的措辞，“新都耗资，确如移山填海。然，臣观天下之利，莫大于地！土地乃生息之本，亦是聚宝之盆！”
“土地？”韩王眉头微挑，手指无意识地敲击着御座的蟠龙扶手，发出笃笃的轻响，在寂静中格外清晰。“新都之地，尚在宛城。寡人虽有王土，然营建宫室、道路、城垣，处处需金，地……如何生金？” 他故意抛出一个看似寻常的问题，目光却紧盯着邓伯玉，等待他如何解开这个死结。
邓伯玉精神一振，知道机会来了。他语速加快，条理分明，如同一个精明的账房在盘点家底：“大王明鉴！宛城虽非新郑，然其地扼汉水，通秦楚，本身便是形胜之地！更关键者，宫内厅所掌，在宛城有大量‘官田’、‘旧苑’、‘废营’、‘闲廨’！这些地，位置或临水，或据丘，或正在大王未来新都规划的核心要冲之上！它们如今荒着，是死物，是负担。但若……”
他故意停顿，抬眼观察韩王神色。见韩王眼中兴趣更浓，甚至带着一丝鼓励，便抛出了核心：“若大王能开恩，将这些‘官地’，择其膏腴要害者，‘卖’于天下富商巨贾、豪强大族！”
“卖地？！” 殿内响起几声压抑的惊呼。卖王土？这想法太过离经叛道！申不害猛地抬眼，浑浊的眼中满是惊骇。商鞅则眯起了眼睛，似乎在快速评估此策的利弊与可行性。
然而，御座之上，韩王牛马任先是一愣，随即竟以袖掩面，低低地笑了起来。那笑声起初压抑，继而变得有些恣意，在寂静的大殿里显得格外突兀。群臣面面相觑，不明所以。
牛马任放下袖子，脸上笑意未褪，眼中却闪烁着一种洞悉世情又略带嘲弄的光芒。他心中飞速闪过一个念头：“土地财政……哈哈，由来已久啊！这些古之能臣，无师自通，竟也深谙此道！谁说只有西方才能出了个什么‘蓝月亮’（指哈耶克自由市场理论）？这脚下的土地，这殿中的人心，早就孕育了它！”
韩王身体坐直了，脸上那丝玩味的笑意更深：“卖地？邓卿，细细说来！寡人这地，如何卖？谁来买？卖了作甚？又能得几何金银？” 他一连串的问题，如同连珠炮，精准地打在邓伯玉策略的关键节点上，显示出他绝非懵懂，而是瞬间抓住了核心。
邓伯玉心中大定，知道大王不仅听懂，而且上心了。他声音更加沉稳，带着一种指点江山的自信：
“回大王！此‘卖’，非寻常买卖。需立规矩，行‘招拍挂’之法！”
“招、拍、挂？”韩王咀嚼着这三个字，眼中精光闪烁，“何解？”
“招”者，广而告之！”邓伯玉解释道，“由专司衙门（他心中已设想出‘房产司’雏形），详查丈量所有可用官地，绘制精细图册，标明位置、地貌、大小、邻近规划（比如是否靠近未来的王路、市坊）。然后张榜公告，遍贴各郡县，乃至遣精明吏员，赴齐、楚、赵等富庶之国宣扬！告诉天下人：韩国新都宛城，乃未来王霸之基！购此地，便是购未来之利！要让买家相信，今日购得一方土，他日便是万斛金！” （制造稀缺性，营造升值预期）
“拍”者，价高者得！”邓伯玉眼中闪烁着商人竞价的光芒，“择吉日，于宛城或新郑设场！将地块编号，按规划用途（如商用地、豪族宅邸地、作坊地）分批次摆出来。大王不管买家是贩盐的巨贾，还是冶铁的豪强，或是他国来的富户，只认一样东西——真金白银！现场公开叫价，如同拍卖珍玩！你争我夺，气氛热烈！落锤定音那一刻，价高者得！当场交割，钱货两清！所得金银，立时封存，专用于新都建设！每一块地，都要卖出它最高的价！” （权力主导下的市场化价格发现，实现价值最大化收割）
“挂”者，公示天下！”邓伯玉强调道，“成交之地，立刻立碑刻石，公示于众！写明买主姓名、地块位置、用途限制、成交金额！并颁发盖有王玺大印的‘金契’，以为永久凭证！此契在手，便是其在宛城安身立命、经营生息的根本！也让天下人看到我大韩王廷行事之光明磊落，童叟无欺！” （以王权为交易背书，完成“合法”转移，确立产权，为未来税收埋下伏笔）
“好！好一个‘招拍挂’！”韩王抚掌大笑，笑声在殿内回荡，带着一种发现新大陆般的兴奋，“此法甚妙！公开，公平，还能卖出好价钱！邓卿深谙聚财之道！” 他话锋一转，带着考校的意味：“然，卖地所得之金，终究有限。新都营建，工程浩大，后续钱粮何以为继？总不能只靠这第一锤子买卖吧？”
这才是韩王真正关心的问题——如何让这“土地生财”变成源源不断的活水。邓伯玉已有腹稿，他眼中闪烁着精明的算计，抛出了韩王曾提及、而他加以完善的“土地轮动”战略：
“大王圣明！此正是关键！卖地所得，乃第一桶金，是活水之源！如何用这笔钱，生出更多的钱，才是‘经营新都’的上乘之道！臣以为，当行‘土地轮动，以地养城’之策！”
“轮动？如何轮动？”韩王身体前倾，兴趣被彻底点燃。