都督府议事厅内，气氛与军营的火热操练截然不同，显得有些沉闷。韩老六与陈平分别坐在刘据下首左右，面前摊开着厚厚的账册。
“都督，”陈平眉头紧锁，率先开口，声音带着忧虑，“接收李家府库，清点出的现钱、绢帛，折合五铢钱约八百万。听起来不少，但如今开销巨大：整编军队，需发放安家、饷银，更换部分破损军械，添置被服，每日人吃马嚼，便是一笔巨款；安抚流民，开仓放粮，购买春耕种子、农具，所费不赀；各级官吏胥役，虽暂未足额发放俸禄，但也需维持……依老夫估算，若无新的进项，库中存钱，最多支撑三个月。”
三个月！刘据心中一沉。这比他预想的还要糟糕。打仗打的是钱粮，没有稳定的财政，再强的军队也会瞬间崩溃。
韩老六接口道，他倒是没那么愁眉苦脸，但语气也轻松不起来：“陈先生所言不虚。咱们的盐、酒工坊虽然已经重启，产量也在恢复，但之前的主要销售渠道是通过我往草原走。如今李家刚倒，草原那边什么反应还不好说，这条线暂时不敢大规模走货。光靠朔方本地和周边零散销售，利润有限，填补不了这么大的窟窿。”
他顿了顿，看了一眼刘据，继续道：“而且，市面上粮食价格已经开始波动。一些嗅觉灵敏的商贾，似乎听到了什么风声，开始有意囤积粮食。若是粮价失控，引起民乱，那就……”
屋漏偏逢连夜雨。内部整顿需要钱，外部威胁需要更强的军力，而军力和民心都需要粮食来维持。
刘据的手指无意识地在桌面上敲击着，大脑飞速运转。他来自现代，深知经济的重要性，也明白一些超越时代的原理，但具体到这个时代，如何快速解决财政危机？
“开源节流，双管齐下。”刘据沉吟片刻，开口道，“节流方面，陈先生，官吏俸禄可暂发半数，但需言明，待府库充盈后补足。军中用度，优先保障，但也要杜绝浪费。非必要工程，一律暂停。”
陈平点头：“也只能如此了。只是此举，恐引部分胥吏不满。”
“非常时期，行非常之事。若有不满，可自行离去。”刘据语气淡然，却带着不容置疑的决断。他看向韩老六：“开源方面，韩老板，盐酒之利，必须尽快恢复。草原渠道，不能断。你可先派小股可靠队伍，试探性地与相熟的部落交易，看看风向。同时，我们的雪盐和烈酒，在并州、乃至关中，应该也有市场。能否开辟新的商路？”
韩老六眼睛一亮：“都督明鉴！并州、关中富庶，对此等精品需求更大！只是……以往这些商路大多被李家或其他大族把持，我们初来乍到，要打通关节，需要时间和……打点。”
“需要多少打点，你拟个章程上来。”刘据果断道，“只要能打开销路，前期投入值得。此外，”他目光微闪，“我们是否可以考虑，发行……债劵？”
“债劵？”陈平和韩老六都愣住了，这个词对他们来说十分陌生。
刘据简单解释了一下：“即以都督府信誉作保，向朔方城内富户、商贾借款，约定期限，到期还本付息。此举可快速筹集一笔应急款项。”
陈平立刻摇头：“都督，此举恐难。富户商贾多与李家有旧，对我等心存疑虑，岂肯轻易借钱？且无抵押，空口白牙……”
韩老六却摸着下巴，若有所思：“倒也不是完全不行……若是能许以稍高利息，并由我韩某出面作保，或许能说动一部分与李家关系不深、又逐利胆大之人。只是，此法终非长久之计，且若到期无法偿还，信誉崩塌，后果更严重。”
刘据点头：“此乃权宜之计。我们要的根本，还是在于恢复和发展生产。陈先生，春耕是重中之重，《垦荒令》、《减税令》必须严格落实，鼓励百姓多种粮食、桑麻。工坊方面，除了盐酒，能否开发些新东西？比如，利用边塞羊毛，纺织更厚实耐磨的布料？或者，改进农具，提高耕作效率？”
他将一些模糊的想法提了出来，具体如何实现，还需要陈平和云岫（她懂些工艺）去琢磨。
会议在沉重的压力下结束。财政的窘迫，像一块巨石压在每个人心头。
刘据走出议事厅，深吸了一口清冷的空气。抬头望去，朔方城的天空依旧阴沉。他知道，解决了李广利，只是闯过了第一道难关。如何让这座边塞重城真正焕发生机，如何应对内外交困的局面，真正的考验，现在才刚刚开始。