第五十三章：监国府定策
五更时分，监国府议事堂内烛火通明。朱慈烺端坐主位，苏澜雪侍立左侧，张武、王刚等将领分列两旁。堂下肃立着六部九卿的要员，人人面色凝重。
诸位，朱慈烺环视全场，笑道：自南京光复已过旬月，今日召集大家，是要议定新朝的根本大计。大家可以畅所欲言 ，都是为国奉计，说错了不怪，都放轻松一点，不要那么严肃啊，哈哈，苏爱卿，你先说说当前局势。
苏澜雪走到堂中悬挂的巨幅地图前：殿下，诸位大人。据各地呈报，江南各府已基本归顺，但政令推行尚需时日。江北方面，清军多尔衮部正在整顿兵马，暂时未有南下迹象。
她拿起指挥棒，缓缓划过长江沿线：我军现有兵力八万，其中星火营精锐三万，整编各部五万。水师初具规模，有大小战船六十余艘。
户部尚书周应昌出列禀报：国库现存银八十万两，粮草可支撑三个月。若推行新政，预计明年赋税可增收三成。
工部尚书接着奏报：军器监已开始运转，每月可产火铳三百支，火炮十门。龙江船厂正在赶制新式战船。
待各部汇报完毕，朱慈烺缓缓开口：如今内外局势已明，诸位以为，新朝该当如何定策？
兵部尚书首先发言：殿下，臣以为当趁军心可用，立即北伐。清军主力尚在北方，正是收复中原的良机。
不可。户部尚书周应昌立即反对，如今国库空虚，新政未行。若贸然北伐，只怕粮饷难继。不如先巩固江南，待根基稳固再图北上。
张武忍不住插话：末将以为，坐守江南未免太过保守。不如先取江淮，既扩大防线，又可威胁清军侧翼。
王刚却持不同意见：水师尚在整训，若战线北移，江防恐有疏漏。不如先巩固沿江防务，待水师成型再做打算。
众人各执一词，争论不休。朱慈烺看向一直沉默的苏澜雪：苏爱卿，你意下如何？
苏澜雪走到堂中，目光扫过在场众人：诸位大人所言都有道理，但都未能着眼全局。臣以为，当前最稳妥的战略，当是先固江南，再图北伐
她缓步走向地图，详细解释道：其一，江南乃财赋重地。若能推行新政，发展民生，三年之内，赋税可翻一番。届时北伐，粮饷无忧。
其二，我军新立，需时间整训。星火营虽勇，但新编各部尚需磨合。水师更要时间训练，方能发挥战力。
其三，民心未附。江南百姓历经战乱，急需休养生息。若仓促北伐，恐失民心。
张武忍不住问道：都督，若坐视清军壮大，岂不养虎为患？
非是坐视。苏澜雪摇头，在此期间，我们可以小股精锐袭扰江北，牵制清军。同时联络各地义军，共图大事。
她转向朱慈烺，郑重说道：殿下，臣建议以三年为期。第一年整顿内政，第二年发展军备，第三年准备北伐。期间以江淮为缓冲，以水师控长江，稳扎稳打，方为上策。
钱谦益此时出列：老臣以为苏都督所言极是。当年太祖定鼎天下，也是先巩固江南，再图北伐。此乃万全之策。
朱慈烺沉思良久，缓缓点头：苏爱卿思虑周详。既然如此，就以此策为准。
他站起身，朗声宣布：即日起，新朝定策先固江南，再图北伐。三年之内，以内政为先，军备为辅。待时机成熟，再兴王师。
殿下圣明！众臣齐声应道。
不过，朱慈烺话锋一转，固守不等于坐守。苏爱卿，你详细说说这三年该如何安排。
苏澜雪取出一卷文书：臣已拟定《三年方略》。第一年，推行均田令，整顿赋税，建立各级官府。第二年，扩充军备，训练新军，完善江防。第三年，储备粮草，联络义军，准备北伐。
她详细解释道：具体而言，今年要在江南各府推行新政，建立稳固的统治。同时整编军队，淘汰老弱，保留精锐。
明年开始，要大力发展军备。火器工坊要扩大规模，水师要增建战舰。同时建立讲武堂，培养军官。
后年则是全面备战。要在沿江建立粮仓，储备足够十万大军半年之用。同时派人联络各地抗清力量，共商大计。
工部尚书提问：苏都督，如此庞大的计划，钱粮从何而来？
这正是新政的关键。苏澜雪答道，通过均田令，可增加赋税。通过整顿漕运，可节省开支。通过发展工商，可开辟财源。三年之后，必能筹足北伐所需。
张武又问：那这三年间，若是清军来犯，又当如何？
这就是水师的重要性。苏澜雪指向地图，以水师控制长江，沿江设立炮台。清军不善水战，必难渡江。即便小股敌军渗透，也可随时剿灭。
朱慈烺听完，满意点头：苏爱卿谋划周全。既然如此，就照此执行。
他环视众臣：即日起，设立总参谋部，由苏澜雪任总参谋，统筹军政要务。各部须全力配合，不得有误。
臣等遵旨！
议事一直持续到午时。当众臣告退时，每个人的脸上都带着明确的方向。
待众人散去后，朱慈烺特意留下苏澜雪：爱卿今日所议，甚合孤意。不过...
他走到窗前，望着远处的长江：三年时间，说长不长，说短不短。这期间，还要劳爱卿多多费心。
苏澜雪躬身道：此乃臣分内之事。只要上下齐心，三年之后，必能练就一支精兵，储备充足粮饷，届时北伐，胜算可增七分。
但愿如此。朱慈烺轻叹一声，只是这三年间，朝中恐怕不会太平。
殿下放心。苏澜雪坚定地说，有星火营在，有新政在，任何阻碍都必将被扫除。
随着监国府定策的消息传出，南京城开始了新一轮的忙碌。工部的工匠在扩建工坊，兵部的军官在整训军队，户部的官员在核算赋税。所有人都朝着同一个目标努力——用三年时间，打造一个稳固的江南根据地。
而在长江对岸，清军的探马也在密切注视着南岸的动静。南北对峙的格局，在这一天正式形成。