苏秀如今是越发忙碌了，简直成了云川最炙手可热的人物。
她原本负责的夷绣生意，因花样新颖、做工精致，早已通过往来商队打出了名声，订单如雪片般飞来，带动了周边数个夷寨的女子纺纱织布，有了稳定的进项。
如今又添了夷药这一大项！
她凭借与各夷寨的良好关系，组织人手深入山林，系统采集那些被医学认可、药性上佳的药材。
更绝的是，她听从了沈霜和夷医的建议，不再仅仅依赖于野外采摘，而是开始指导夷人在合适的山坡林地上，尝试人工种植一些需求量大的常用药材。
此举不仅保证了药材的稳定供应，更让夷人多了一条长久的生计，将“靠山吃山”变得更具可持续性。
夷绣与夷药，如同两只强有力的翅膀，迅速带动了整个云川的经济腾飞。
原本只是满足本地交易的草市，如今吸引了来自姚州乃至更远地方的行商。
他们带着盐、铁、布匹、瓷器而来，满载着精美的夷绣和成筐的药材而去。
草市的场地一扩再扩，依旧显得拥挤不堪。
县衙不得不划出专门的区域，设立固定的商铺和货栈，管理往来商税，昔日简陋的草市，俨然已发展成了一个颇具规模的区域性商贸集散地。
县里的百姓，无论是汉是夷，但凡是勤快肯干的，都在这一波浪潮中获益。
口袋里有了余钱，第一件事便是改善居住。
原本低矮破败的泥土房被纷纷推倒，取而代之的是更加坚固敞亮的木屋，有些家境殷实的人家，开始学着起青砖瓦房！
街道两旁，新屋如雨后春笋般立起。
县城的主干道，在沈章的主持下，全部铺上了从附近山上开采来的青石板。
往日里一下雨就泥泞不堪、难以落脚的景象一去不复返。
车马行人行走其上，平稳而洁净。
更显着的变化是，原本小小的云川县城，已然容纳不下迅速增长的人口和商业活动。
城内变得拥挤，人们开始自发向城外扩张，新的街巷和聚居区在旧城墙外形成，炊烟袅袅，人声鼎沸。
沈章站在县衙门口，望着这日新月异、一天一个样的云川城，又是欣慰，又是头疼。
欣慰于百姓安居乐业，市面繁荣。
头疼于这发展速度远超预期，原有的城池规模和安全防御已然跟不上脚步。
她召集属官，指着沙盘上那早已被新兴街区包围的旧城墙，无奈道：
“诸位都看到了，照此情形，重修城墙，拓展城郭，已是势在必行。”
这可是个大工程！
耗费巨大，需要州府乃至朝廷的批准和拨款。
沈章当机立断，亲自执笔，撰写了一份详尽的奏章与呈文，将云川近年来人口增长、商业繁荣、税赋增加的情况一一列明，
着重强调了现有城郭已严重制约发展，且防御薄弱，不利于边境稳定，恳请上峰拨款，支持云川重修城墙，拓展城域。
文书快马加鞭送往州府。
云川城内，大兴土木的序幕已然拉开。
不仅仅是百姓自建房屋，县衙也开始规划官署、仓库、医学馆舍的扩建。
各处都需要大量的人工，木匠、石匠、泥瓦匠一时间成了最抢手的存在，工钱也水涨船高。
许多原本闲散的劳力，附近农闲的农户，都涌入县城寻找活计，整个云川充满了建设的喧嚣与活力。
一个昔日偏僻、凋敝的边陲小县，正以惊人的速度，向着一个繁荣、稳固的边境重镇蜕变。
而这股蓬勃的生机，都是由那位年轻的女县令，和她所凝聚起来的力量，一手推动起来的。
更令人惊喜，可以说是震撼的变化，还在后面。
云川县城日新月异的繁荣景象，如同最诱人的画卷，不仅吸引着四方行商，更深深刺痛了那些还隐藏在深山密林中的“山民”，
也就是早年为了逃避沉重赋税、徭役或仇杀而脱籍遁入山林的流民。
他们像野人一样生活在条件恶劣的深山里，靠着采集、狩猎和偷偷开垦的一点贫瘠山地过活，连最必需的盐巴，都需要冒着被抓的风险，偷偷摸摸拿些山货去草市边缘交换。
他们被称为“山魈”，是被主流社会遗忘的阴影。
如今，看着山下那片曾经他们也属于的土地上，房屋整齐，道路平坦，集市热闹，
昔日的邻居们靠着织布、种药、做工，日子过得红红火火，孩子们还能在由老进士坐镇的县学里读书……
这种强烈的对比，让他们在深山里再也待不住了。
眼热，羡慕，渴望回归正常的生活。
但恐惧更深。
他们是脱籍的流民，按照《周律》，私自脱籍是重罪，一旦下山落籍，不仅要面临严厉的惩罚，
还可能被追缴往年积欠的赋税，那将是一个他们根本无法承受的天文数字。
在他们犹豫、挣扎、痛苦观望之时，沈章的政令如同一声春雷，炸响在云川的每一个角落，也通过各种渠道传入了深山：
“明府有令。凡深山之民，无论因何缘由脱籍，只要自愿下山，至县衙登记，重归户籍，则前事一概不究。
过往赋税，尽数豁免，县衙将依丁口，就近分发无主荒地，助其安家落户，并……免其一年赋税。”
这道政令，石破天惊。
起初，山民们根本不敢相信。
这简直是天上掉馅饼。
是陷阱吗？
是官府骗我们下山，然后一网打尽？
怀疑和恐惧让他们却步。
但总有人被逼到了绝境。
有家里孩子重病，急需下山求医问药的。
有在山里实在活不下去，宁愿赌一把的胆大之人……
他们怀着赴死心情，战战兢兢走出了山林，来到了云川县衙。
迎接他们的，没有枷锁和棍棒，只有县衙书吏按部就班的登记，以及拿着土地册、带着他们去划定荒地的胥吏。
沈章亲自接见了第一批下山的山民，当众重申了政策，并将第一批地契和免除赋税的凭证发到了他们手中。
“是真的！明府说的是真的。”
“我们有地了，我们是良民了！”
消息像长了翅膀一样飞回深山。
疑虑被打消，渴望被点燃。
越来越多的山民拖家带口，从各个山口走了出来，如同涓涓细流汇入江河，涌向云川县衙。
登记户籍的队伍排得老长，县衙的胥吏们忙得脚不沾地。
云川的人口，开始以爆炸式的速度增长。
从沈章初来时户籍册上可怜的八千余人，经过去年一年，今年半年整治，
如今政令发布不过短短两月，人口如同滚雪球一般，迅速突破了一万、两万……最终稳稳停在了三万余人的惊人数字上。（这其中也包含了部分从外地迁徙落户的百姓）。
户数也从最初的一千八百余户，激增到四千余户，而且这个数字还在持续上涨。
这意味着劳动力，意味着兵源，意味着更广阔的市场和更坚实的税基。
一个原本只是中下等级的县，其人口和规模，竟然隐隐有了向上县（人口、赋税达到更高标准的县）冲击的势头。
州府的考功文书上，云川县的数据变得无比亮眼。
而这一切，都源于沈章那道打破了常规桎梏的“归籍令”。
她不仅给了这些“山魈”一条生路，更是为云川的持续繁荣，注入了最宝贵鲜活的人力资源。
如今的云川，真正是万物竞发，生机勃勃。
这一切的缔造者——沈章，正站在重新绘制的云川城郭规划图前，思考着下一步，该如何容纳和引导这汹涌而来的人潮与机遇。