堪培拉的空气清冽，充满希望。这座依据理想蓝图精心绘制、在亚瑟意志下拔地而起的未来之城，如同初生的婴儿，每日都展现出新的活力。莫朗格洛河两岸，议会大厦的骨架初具雏形；
皇家理工大学的红砖教学楼在石灰岩平原上投下朝气蓬勃的影子；来自全国各地的年轻人汇聚于此，渴望用知识武装自己，投身国家史无前例的建设浪潮。
然而，就在这片看似阳光普照的土地上，两股迥异的暗流正悄然涌动。它们如同毒草的根系，在联邦肌体的深处无声蔓延，威胁着亚瑟苦心经营的一切。
第一股暗流源自思想的心脏——皇家理工大学。雷金纳德·布斯比教授和他宣扬的精英主义哲学，如同一颗投入平静湖面的石子，激起了远超预期的涟漪。阿特拉斯社在他的精神感召下迅速壮大，其刊物《理性之声》言辞愈发尖锐，不再满足于抽象的哲学辩论，而是开始直接、系统地攻击联邦政府的核心政策。他们将亚瑟建立的国家银行体系描绘成扼杀自由竞争的官僚怪兽，将《劳资关系契约》批判为保护懒惰、惩罚效率的恶法，甚至开始隐晦地质疑联邦本身的合法性，暗示一个由真正精英领导的、权力分散的澳大利亚或许才是更自然、更符合历史规律的选择。
这些论调通过精心组织的沙龙、辩论会以及与《悉尼晨报》等旧势力媒体的遥相呼应，开始在部分学生中产生共鸣，特别是那些对现状不满或渴望证明自身优越性的富家子弟。更令校长哈格雷夫忧心的是，他发现阿特拉斯社的活动经费异常充裕，其成员甚至开始尝试向校外的青年组织渗透。校园内健康的思想交锋，正被一股带有明确政治目的的力量所扭曲，干扰着亚瑟培养忠诚于联邦、具备实干精神的技术官僚和管理者的核心目标。
几乎与此同时，第二股更加血腥的暗流在千里之外的昆士兰西部边疆爆发。一封来自红岩谷地区原住民事务协调官——一位年轻的邓特伦毕业生的加急加密电报，摆在了亚瑟的书桌上。电报用克制的语言描述了一场突发的、造成多人死伤的种族冲突：起因看似是一头被盗猎的种牛，但背后疑点重重。肇事的原住民青年使用的并非传统武器，而是来源不明的劣质滑膛枪；而带头复仇的白人牧场主所使用的，竟然是清一色的崭新美式温彻斯特连发步枪。协调官在初步调查中发现，一个绰号响尾蛇杰克的神秘军火贩子，在冲突爆发前曾在该地区频繁活动，向双方兜售武器和烈酒，并散布互相敌视的言论。
电报末尾，协调官忧心忡忡地指出，冲突地区的局势异常紧张，双方都在集结人手，更大规模的流血冲突一触即发。这不仅将彻底破坏亚瑟试图通过《土地契约》稳定边疆、保障内陆资源开发的战略布局，更有可能引发连锁反应，点燃整个边疆的火药桶。
亚瑟独自一人在堪培拉，改名为联邦宫的书房里，对着巨大的澳大利亚地图久久伫立。地图上，代表大学的堪培拉和代表边疆冲突的红岩谷相隔遥远，一个在文明的中心，一个在蛮荒的边缘。但在亚瑟超常的战略思维里，这两点之间被一条无形的、阴冷的线索清晰地连接了起来。
大学里的思想毒草，边疆上的仇恨之火……它们看似孤立，却都精准打击在联邦最薄弱、也最关键的环节上：未来的精英和国家的根基。手法不同，但目标一致：制造混乱，撕裂社会，动摇联邦的统治基础。这绝非偶然。
亚瑟知道，这一定是旧势力残余力量在正面战场彻底失败后发起的最后疯狂。他们放弃了直接对抗，转向了更隐蔽、更恶毒的破坏活动，企图从内部、从根基上腐蚀和摧毁这个他亲手缔造的新国家。
“不能再容忍了。”亚瑟低声自语，蓝色的眼眸中闪过一丝冰冷的决绝。对这些屡教不改、试图颠覆国家秩序的叛国者的任何犹豫和仁慈，都是对联邦未来的不负责任，是对那些信任他、追随他的人民的背叛。他必须采取果断行动，一次性地、彻底地清除这些附着在国家肌体上的毒瘤。
常规的警察力量难以应对这种跨地域、有组织、带有政治目的的阴谋。军队的介入则容易授人以柄，引发更大的社会动荡。他需要一把更锋利、更精准、也更隐蔽的手术刀。
他想到了一个人——亚瑟·柯南·道尔。那位凭借智慧和铁腕，在混乱的黄金之城卡尔古利建立起法律与秩序的传奇警长。道尔不仅拥有侦探般的敏锐洞察力和对犯罪心理的深刻理解，更难得的是他身上有一种对法治和证据近乎偏执的信仰，这正是亚瑟所看重的品质。他需要的不是一个盖世太保式的恐怖工具，而是一个能在法律框架内高效运作、精准打击敌人的联邦之眼。
亚瑟没有通过官方渠道，而是派出了一位他的私人秘书，带去了一封由他亲笔签署的密令，要求道尔立刻放下手头所有工作，以最快速度秘密返回堪培拉。
三天后，一个风尘仆仆、皮肤被西澳烈日晒得黝黑、但眼神依旧锐利如鹰的中年男人，出现在了联邦宫亚瑟的书房里。
“殿下，您召唤我。”道尔的声音平静，带着军人般的简洁。
“道尔先生，辛苦了。”亚瑟示意他坐下，亲自为他倒上一杯威士忌。“卡尔古利的秩序，你建立得很好。但现在，整个联邦需要你的智慧和勇气，去面对一场更隐蔽、也更危险的战争。”
亚瑟将大学的报告和边疆的电报推到了道尔面前。道尔仔细阅读着，眉头越锁越紧。
“大学里的笔杆子，和边疆上的枪杆子……看来，一些老朋友是不打算体面地退出历史舞台了。”道尔放下文件，一针见血指出了问题的本质。
“是的。”亚瑟点了点头，“他们正在试图从思想和肉体上双重毒害这个国家。而我们常规的警察和司法体系，对于这种系统性的、跨地域的、带有明确政治目的的阴谋显得力不从心。我们需要一支全新的力量。一支能够独立运作、拥有广泛授权、直接对我负责的力量。一支能够深入阴影之中搜集证据、挫败阴谋、精准清除威胁的联邦之眼。”
亚瑟看着道尔，目光灼灼：“道尔先生，我希望由你来组建并领导这支力量。我将授予它一个名字——联邦安全局（monwealth Security bureau, cSb）。它将独立于军队和警察之外，拥有调动联邦资源的优先权，包括最新的通讯、交通和侦察技术。它的首要目标就是彻底查清并摧毁旧势力及其所有残余的非法活动网络，将所有罪证呈现在阳光之下。”
道尔沉默了片刻。他知道这个任命背后蕴含的巨大权力和同样巨大的风险。这是一个行走在法律边缘、随时可能被权力反噬的位置。但他最终还是点了点头，眼中闪烁着一种猎人发现猎物时的兴奋与决心。
“遵命，殿下。但我们需要明确的行动原则。”
“当然。”亚瑟早已深思熟虑，
“第一，cSb是情报与调查机构，不是秘密警察。所有行动必须以获取法庭可接受的证据为最终目的。第二，除非面临直接的武力威胁，否则严禁使用致命武力，尤其禁止针对普通公民。第三，cSb的所有重大行动必须事先向我汇报并获得批准。道尔先生，我要的是一把精准的手术刀，不是一柄滥杀无辜的屠刀。”
“明白。”道尔简洁地回答。
联邦安全局——cSb，就在这场只有两人参与的密谈中，于绝对保密下诞生了。
道尔的行动效率惊人。他立刻从邓特伦军校最优秀的毕业生中挑选了一批擅长格斗、追踪和伪装的精英作为行动骨干；从皇家银行金融调查部门抽调了最顶尖的会计师和分析师负责追踪资金流向；从皇家理工大学语言系和数学系招募了几位天才组建了密码破译小组；他还利用自己过去在苏格兰场的关系引进了几位经验丰富的反间谍专家。
cSb的临时总部设立在堪培拉郊外一处戒备森严、地图上不存在的庄园里。最先进的设备迅速到位：可以直接接入全国电报网络的监听设备，运用了特斯拉无线电技术的衍生原理进行信号捕捉和分析；用于秘密拍照的微型相机；以及由大学化学系研制的各种用于秘密取证的化学试剂。
道尔亲自坐镇指挥中心，两项平行的调查如同两把锋利的手术刀，同时向病灶深处切去。
在大学方面，cSb特工伪装成旁听生和图书管理员，开始对布斯比教授和阿特拉斯社的核心成员进行全天候的秘密监视。他们的信件被秘密拆阅、复制，他们的谈话被巧妙引导和记录，他们的资金来源被金融分析小组层层剥开。
在边疆方面，cSb则派出了一个由柯廷少尉和几名伪装成地质勘探队员的精英特工组成的小组。他们携带了最先进的便携式无线电台和测向设备，不仅要追捕响尾蛇杰克，更要查清他背后的整个武器走私和煽动网络。
联邦之眼已经睁开。它冷酷、高效、无声地注视着那些自以为隐藏在阴影中的敌人。一场旨在彻底清除毒瘤的雷霆行动正在悄然酝酿。