县委常委会决定拨付两百万专项资金的消息，像一阵狂风，一夜之间就刮遍了河阳镇政府大院的每一个角落。第二天一大早，楚峰走进办公室时，发现门口已经等着好几个人了。
副镇长刘建军顶着一对黑眼圈，手里拿着一叠写满字的稿纸，见到楚峰立刻迎上来：“楚镇长，您可来了！这是我和老孙、老刘他们连夜赶出来的资金监管办法和使用方案初稿，您赶紧过目！”
楚峰接过厚厚的稿纸，拍了拍刘建军的肩膀：“辛苦了，建军。眼睛都熬红了，赶紧去食堂喝碗热粥。”
“没事，楚镇长，事情要紧。”刘建军搓着手，脸上既有疲惫也有兴奋，“这钱怎么花，可得好好规划，每一分都得听见响动才行。”
这时，党政办主任王海生也急匆匆跑来：“楚镇长，县府办刚来电话，说第一期一百万资金今天上午就能划到咱们镇账户！杨书记秘书特意叮嘱，让咱们务必规范、高效使用，县里督查组下周就到！”
“知道了。”楚峰点点头，压力感更重了。他转身对刘建军说：“建军，通知领导小组全体成员，九点钟，小会议室开会，专题研究资金使用方案。另外，让大山支书也来参加。”
“好，我马上去通知！”刘建军快步离开。
九点整，小会议室里坐满了人。除了领导小组成员，清水村支书赵大山也赶来了，他穿着一身洗得发白的旧中山装，头发梳得整整齐齐，脸上带着激动和忐忑。
楚峰开门见山，扬了扬手中的方案初稿：“同志们，钱马上就要到了。怎么花？花在哪？这是摆在我们面前最紧迫、也是最关键的问题。昨晚建军镇长他们辛苦了一夜，拿了个初步方案出来。现在，大家都畅所欲言，特别是大山支书，你是最了解村里情况的，说说你的想法。”
财政所长老孙率先发言，语气谨慎：“楚镇长，各位领导，按照专项资金管理规定和县里要求，我认为这钱的使用，必须坚持‘保安全、保重点、保效益’的原则。我建议，首期一百万，优先用于最紧迫、最能见效、也最看得见摸得着的项目。比如，清水村通村公路的硬化工程。这是瓶颈，也是门面。”
扶贫办老刘接过话：“老孙说得对。路是首要问题。不过，光是修路还不够。‘花谷计划’的核心是花。我建议，必须拿出一部分资金，用于支持花卉种植的启动。比如，购买优质花种、种苗，聘请技术员指导，对愿意试种的农户给予一定的补贴。不然，路修好了，没有花，游客来看什么？”
赵大山听到这里，忍不住插话，声音有些急切：“楚镇长，刘主任，修路、种花，这都是天大的好事！我们村民举双手赞成！可是……可是这钱，能不能也考虑考虑我们村民最眼前的问题？好多家的房子漏雨漏得厉害，一下雨盆盆罐罐接水。能不能……能不能从这钱里，挤出一点点，帮最困难的几户把屋顶修一修？哪怕只是买点瓦片水泥也好啊！”他说着，眼圈有些发红。
会议室里沉默了一下。纪委副书记老陈敲了敲桌子，提醒道：“大山支书的心情可以理解。但是，专项资金有严格的使用范围，必须专款专用。用于贫困户危房改造，恐怕不符合规定，审计通不过。”
“可是……”赵大山张了张嘴，想说什么，又咽了回去，脸上露出失望的神色。
楚峰看着赵大山，心里也不是滋味。他理解村民的疾苦，但也清楚制度的刚性。他沉吟片刻，说道：“大山的想法，代表了群众的真实需求。我们的项目，最终目的是为了让群众过上好日子。这样，修路、种花是项目核心，必须保障。关于危房问题，我们换个思路。扶贫办老刘，你立刻摸底，统计清水村最急需危房改造的户数，形成专门报告。这笔钱不能动，但我们向县扶贫办、住建局单独申请农村危房改造专项资金！同时，我们跟天成集团谈合作的时候，也可以把帮助改善村民居住条件作为企业履行社会责任的一部分提出来。多条腿走路，总能解决一些问题。”
老刘连忙点头：“好的，楚镇长，我散会就去办！”
赵大山听了，脸色缓和了一些，连连点头：“谢谢楚镇长！能这样想办法就好，就好！”
这时，农业站站长提出了另一个问题：“楚镇长，种花说起来容易，做起来难。不同的花，投入不一样，技术要求也不一样。是种投入少、见效快的草花，比如百日草、波斯菊，先快速成景？还是种经济效益高、但周期长、投入大的木本花卉，比如玫瑰、月季？这需要专业规划。我建议，赶紧请县里，甚至市里的农业专家再来一趟，帮我们做个详细的种植规划。这笔咨询费，得预算进去。”
“这个建议很关键！”楚峰肯定道，“王主任，你马上联系县农业局，请求技术支持，最好能请到市农科院的专家。费用该花的花，但要控制在合理范围。”
会议开了整整一上午，大家围绕资金的使用方向、额度分配、项目优先级、风险控制等展开了激烈的讨论。有人主张集中力量办大事，先把路修好；有人担心只修路不种花，项目缺乏吸引力；有人提出要预留一部分资金作为不可预见费用；还有人关心资金拨付的流程和效率，怕手续太繁琐耽误事。
楚峰认真听着每个人的发言，不时插话询问细节，引导讨论。他最后总结道：“同志们，大家的意见都很好，很务实。我看，首期一百万资金的使用，可以初步确定几个方向：第一，优先保障通村公路硬化工程，这是当务之急，预算五十万；第二，支持花卉种植启动，包括种子种苗采购、技术指导、示范户补贴，预算二十万；第三，必要的项目规划、设计、咨询费用，预算十万；第四，预留二十万作为机动资金，用于应对突发情况和项目推进中的其他急需。这只是个初步框架，具体每一项的详细预算，由建军镇长牵头，各相关部门配合，尽快细化出来，报领导小组审定。总的原则是：安全、高效、聚焦、透明！”
他特别强调：“资金监管是高压线，谁也不能碰！老孙的监管办法要再细化，每一笔支出，从申请、审核、批准到拨付、报销，必须留下完整的痕迹，纪委全程监督。我们要让这两百万，每一分都花在明处，经得起任何检查！”
散会后，楚峰把赵大山单独留了下来。“大山，会上的情况你也看到了。镇里会尽全力把资金用好，把项目搞好。你回去后，一定要把道理跟乡亲们讲清楚。钱要用在最能产生效益的地方，不能撒胡椒面。危房的问题，镇里会想办法，但需要时间。眼下，最重要的是动员大家，配合好修路和种花这两件大事。群众的积极性，是项目成功的关键！”
赵大山用力点头：“楚镇长，我懂！您放心，我回去一定把工作做通！乡亲们盼了多少年，好不容易有了盼头，绝不会拖后腿！”
看着赵大山匆匆离去的背影，楚峰深吸一口气。两百万怎么花，这第一道考题，才刚刚开始。更严峻的考验，还在后面。