肃清的余波尚未完全平息，咸阳宫内的气氛却已悄然转变。那股弥漫在朝堂之上的压抑与惊悸，正被一种新的、混合着紧张与期待的活力所取代。
扶苏，这位刚刚以铁腕手段扫平内患的监国，并未沉溺于胜利的余晖，而是毫不犹豫地将帝国的车轮推向了更深层次的变革轨道。
一次规格极高的御前会议上，扶苏面前摊开的不再是军事地图或剿匪战报，而是一份份涉及吏治、经济、教育、医疗的详尽纲要。
与会者除了冯去疾、李斯、萧何等核心重臣，还有多位由扶苏亲自提拔、或在近期表现出色的务实干吏。
“内患已清，然帝国肌体之孱弱，非仅在于几处脓疮。”扶苏开门见山，声音沉稳有力，“强根固本，方为长治久安之策。今日所议，便是如何让我大秦，真正脱胎换骨。”
他首先指向吏治。“各郡县，凡有缺额，或原任庸碌无能、与旧势力牵扯过深者，一律考成黜陟。”他示意萧何呈上一份名单，“此乃黑冰台与御史台根据政绩、风评及近期表现，共同核议之擢升名单。凡名单所列，皆需即刻赴任，以最快速度填补空缺，稳定地方。”名单上的人，大多名不见经传，或出身寒微，但共同点是皆以实干着称，且对新政抱有热忱。这是扶苏对旧有官僚体系的一次大胆换血。
李斯看着名单，嘴唇动了动，最终还是选择了沉默。他深知，在扶苏如日中天的威望下，任何对这项人事任命的质疑都是不明智的。
接着是经济的加速。“萧何。”
“臣在。”
“钢铁农具、工具，由少府与治粟内史府共同督办，设立官营作坊，并允许部分合规民间匠坊参与辅助生产，以最快速度铺开至各郡，尤其是关东新定之地。价格需予以补贴，务使农户用得起。”
“水泥官道之修建，优先级提升。除北疆军用外，连接各郡治所、重要产粮区及商贸枢纽的干道，需制定五年规划，分步实施。所需劳役，可部分试行‘以钱代役’，由朝廷统一雇佣流民或贫苦农户，发放工钱。”
萧何飞快地记录着，心中盘算着巨大的财政压力，但也看到了其中蕴含的、提升运输效率、刺激经济、安抚民生的长远利益。
然后是最为石破天惊的两项——教育与医疗。
“冯相。”
“老臣在。”冯去疾上前一步。
“即日起，由你总领，于帝国各郡县，逐步设立‘蒙学’与‘医馆’。”扶苏此言一出，连冯去疾都面露惊容。
“蒙学，招收八至十二岁童子，授以基础文字、算学、律法常识及忠君爱国之道。师资由地方推荐，经朝廷考核后录用，其俸禄由国库与地方共担。教材由天工苑文教科与博士宫共同编纂。”
“医馆，则需招募民间良医，由太医署统一培训，传授标准化诊疗流程与基础卫生知识，平价或免费为百姓诊治常见疾病，并负责地方疫病上报与初步防控。所需药材，由官府统筹采购。”
冯去疾深吸一口气，他明白这意味着什么。这是要将教育与基础医疗，从少数人的特权，变为帝国提供的公共服务！其耗费之巨，推行之难，前所未有。
“殿下，此举……恐国库难支，且地方豪强、乃至一些儒生，或会非议朝廷与民争利，败坏风俗……”冯去疾谨慎地提出担忧。
“国库之事，萧何会设法。至于非议？”扶苏目光锐利，“开启民智，强健民体，乃强国之基！愚昧与疾病，才是帝国最大的敌人！此事关乎国运，纵有万难，亦需推行！可先从关中、河东、南阳等新政根基稳固之郡开始试点，积累经验，再图推广。”
会议持续了整整一个上午。每一项政策的提出，都伴随着激烈的讨论和细节的推敲。扶苏展现出惊人的精力与对政务的熟稔，他不仅把握大方向，更能切入关键的技术细节，令与会诸臣，尤其是那些新晋提拔的干吏，心生敬佩，亦感压力。
诏令很快以监国名义颁行天下。
效果是立竿见影，也是潜移默化的。
在沛县，新任的年轻县令到任后，第一件事便是清查田亩，推行阶梯商税，并组织人手，利用朝廷拨付的第一批钢制农具，兴修水利。曾经被刘季势力渗透得千疮百孔的基层，开始缓慢而坚定地恢复秩序。
在江东，随着项氏覆灭和一批新任官吏的到位，清算叛逆的同时，安抚流亡、鼓励农耕的政令也张贴出来。韩信留下部分军队维持秩序，更多的精力转向了利用缴获的项氏资财，修复战争创伤，并开始规划连接吴中与周边郡县的水泥道路。
天工苑变得更加繁忙。应用组的工匠们日夜赶制钢犁、钢斧；理论组则分出一部分人手，与博士宫的学者们争论着蒙学教材的编写，与太医署的医官们研讨着基础医疗手册的规范。
《大秦报》连续刊发文章，解释新政之利，描绘“幼有所学，病有所医”的未来图景，引导着民间舆论。
阻力并非没有。旧贵族们的抱怨被压在了心底，但并未消失。一些地方豪强对清查田亩和商税阳奉阴违。某些儒生私下议论“官府设学，有教无类，坏上下尊卑”。太医署内部，也对要将某些“家传秘方”拿出来标准化培训，感到抵触。
然而，与肃清行动之前的暗流汹涌相比，这些阻力显得分散而无力。扶苏的威望，以及刚刚过去的血雨腥风，使得任何公开的反对都变得极其危险。帝国的官僚机器，在强有力的驱动和部分新鲜血液的注入下，开始朝着扶苏设定的方向，隆隆开动。
站在咸阳宫的最高处，扶苏俯瞰着这座正在悄然变化的城市。远处，天工苑的烟囱日夜不停地冒着烟；近处，渭水河畔，新的码头和仓库正在用水泥加紧修建；更远处，通往北疆的驰道上，满载物资和信件的车队川流不息。
新生总是伴随着阵痛与希望。他深知，脚下的道路依然漫长，北方的威胁、财政的压力、旧观念的桎梏，都仍是需要翻越的大山。
但他更相信，一个清除了内部毒瘤、开启了民智民力、拥有了科技利器的帝国，其蕴含的潜力，将远超任何人的想象。
帝国的肌体，正在这场深刻而全面的变革中，剥去陈旧的外壳，焕发出新的生机。