靖难元年·深冬·长安·未央宫·
建章宫内，肃杀之气未散。四道行军大总管赵兴、赵破奴、路博德、赵充国肃立阶前，其余将领分列两侧。
靖难帝刘据的目光，最终聚焦在年轻的东北道行军大总管赵充国身上，那眼神锐利如刀，带着不容置疑的期许与重压。
“赵充国！”刘据声音不高，却字字千钧，清晰地传入每个人耳中，“东北道！地域广袤！潜力无穷！然胡汉杂处！百废待兴！朕予汝重任！亦予汝厚望！五年！朕只给汝五年！”
赵充国心中一凛，腰杆挺得笔直，目光灼灼，迎向帝王的目光：“末将！恭聆圣训！”
刘据缓缓伸出两根手指：
“其一：人口！”
“五年之内！东北道！所辖十一郡！总户数！必须增至一百五十万户！”
“此乃根本！重中之重！”
“如何做到？朕允汝便宜行事！”
“招募关内流民！许以双倍田亩！免赋五年！提供耕牛！种子！农具！助其安家落户！”
“吸纳归附胡人！授田！授业！使其定居农耕！融入大汉！”
“鼓励内地富户！携资北上！开垦荒地！兴办工坊！繁荣边地经济！”
“严惩地方豪强！侵吞田亩！欺压新附之民！务必使东北成为流民乐土！安居之所！人口如滚雪球般增长！”
“其二：粮马！”
“五年之后！东北道！必须实现粮草完全自给！无需朝廷再转运一粒军粮！”
“且每年！必须向朝廷！上缴骏马两千匹！粮食五十万担！”
“如何做到？屯田！屯田！还是屯田！”
“以军屯为骨！以民屯为肉！以商屯为血！三管齐下！”
“渔阳！辽东！辽西！三郡！沃野千里！水网密布！乃天然粮仓！务必全力开垦！精耕细作！兴修水利！推广新式农具！良种！”
“辽东！辽西！上谷！代郡！草场丰美！乃天然马场！务必设立官营马苑！鼓励民间养马！引进优良种马！培育我大汉自己的东北骏骑！”
“五年！朕要看到东北仓廪实！马匹壮！成为我大汉新的粮仓！马场！兵源之地！”
刘据顿了顿，目光扫过众将，最后落回赵充国身上，声音带着不容置疑的深意：
“为助汝一臂之力！亦为体察东北民情！军务！朕决定！”
“遣大皇子刘进！为东北道监军！即日随汝北上！入汝帐下！听候调遣！”
殿内瞬间响起一片压抑的惊呼与倒吸冷气之声！众将无不面露震惊！羡慕！乃至一丝嫉妒！
大皇子监军？！而且是随军北上！入帐听调！这哪里是简单的监军？！这分明是陛下将储君送到赵充国身边！历练！学习！培养君臣情谊！为未来继位培养心腹班底啊！
赵充国更是浑身剧震！瞳孔骤然收缩！一股难以言喻的狂喜与沉甸甸的压力瞬间涌上心头！
陛下这是何等信任！何等器重！将储君托付于己！这既是无上荣光！亦是千钧重担！大皇子若有丝毫闪失！自己万死难辞其咎！
但若能辅佐大皇子！立下功勋！结下情谊！则自己乃至整个赵氏！未来前途不可限量！
他猛地单膝跪地，声音因激动而微微发颤，却带着前所未有的坚定与决绝：
“末将！赵充国！领旨！谢陛下天恩！信任！”
“末将必竭尽全力！辅佐大皇子，护卫大皇子！使大皇子体察民情！熟稔军务！不负陛下重托！”
“五年之期！末将必倾尽心血！肝脑涂地！达成陛下所命！户数！粮马！若有差池！末将提头来见！”
“好，那我们君臣一言为定！”
刘据笑了笑随后他的目光转向其他三位行军大总管。
“赵兴！”刘据看向河西道总管，“河西！丝路咽喉！西进跳板！汝之重任！五年之内！移民三十万户！务必站稳脚跟！使河西人口殷实！粮草基本自足！保障丝路畅通！隔绝匈奴羌胡！为日后西进奠定基础！朝廷会持续支援钱粮！军械！五年后再议上缴之事！”
赵兴闻言，心中大定！相比赵充国那恐怖的一百五十万户和五十万担粮还有两千匹马，他的任务轻松太多！压力骤减！他连忙躬身：“末将赵兴！领旨！必不负陛下所托！”
“路博德！”刘据看向西域道总管，“西域！万里之遥！经营不易！汝之重任！五年之内！以轮台！渠犁为中心！屯田务必自给自足！使驻西域汉使！汉军无粮草之忧！维护丝路安全！震慑西域诸国！使其不敢轻举妄动！五年后若能略有盈余！再议上缴！”
“当然了，朕也非常清楚，经营西域不容易，如果实在不能做到盈余朕也不会怪罪。相反，朕还会不断支持你。”
路博德心中也是一松！西域环境恶劣，屯田艰难，陛下显然体谅！要求不高！他肃然领命：“末将路博德！领旨！必当稳扎稳打！经营西域！”
最后，刘据的目光落在河南道行军大总管赵破奴身上。
“赵老将军！”刘据语气带着敬意，“河南！河套平原！沃野千里！乃天赐粮仓！北疆屏障！汝之重任！最为紧要！亦最为艰巨！”
“五年之内！河南道！必须牢牢掌控河套！屯田务必大见成效！成为我大汉稳固的北疆粮仓！马场！”
“五年之后！每年！必须向朝廷！上缴军粮五十万担！战马两千匹！以支撑北疆乃至全国军需！”
五十万担粮！两千匹马！
这个数字一出！殿内再次响起低微的议论声！虽不如赵充国一百五十万户那般震撼！但也绝非易事！尤其是在直面匈奴最前线！要保障自身八万大军粮饷之余！还要上缴如此巨量物资！
然而，老将赵破奴，却神色不变！眼神沉稳如渊！他深知河套平原的潜力！那里土地肥沃！水源充足！气候远胜苦寒的东北！
只要经营得当！驱除残胡！安定民生！大力屯垦！五年五十万担粮！两千匹马！虽有压力！但绝非不可能完成！这是陛下对他这位老将的信任与倚重！
他踏前一步，抱拳躬身，声音洪亮而坚定：
“老臣赵破奴！领旨！”
“河套！沃土千里！水草丰美！得天独厚！老臣必倾尽全力！经营此地！五年之后！五十万担粮！两千匹马！必如数奉上！若有差池！老臣提头来见！”
刘据看着阶下四位神色各异却都充满斗志的将领，尤其是那肩负最重使命的赵充国和赵破奴，心中豪情顿生！五年！这五年将是北疆脱胎换骨！奠定未来百年乃至千年基业的关键！
他猛地起身，声音如同金铁交鸣，响彻建章宫大殿：
“好！诸卿！壮志可嘉！朕拭目以待！”
“所需钱粮！军械！移民！政策！朕全力支持！尔等只需放手施为！给朕打造一个固若金汤！粮草丰盈！兵强马壮的新北疆！”
“五年后！朕当亲临各道！检阅尔等功绩！论功行赏！封侯拜将！不在话下。”