献俘太庙的余温尚未散尽，万寿节召令引发的暗流仍在涌动，清漓却并未给朝臣太多揣测和准备的时间。
在一次例行的御前会议上，她抛出了一个足以让整个朝堂炸开锅的宏大计划。
没有过多的铺垫，清漓直接让内侍在勤政殿中央挂起了一幅巨大的、新绘制的大齐疆域图。
与以往不同的是，这张地图上用朱笔画满了纵横交错的线条，并标注了三个醒目的圈。
群臣面面相觑，不知陛下意欲何为。
清漓站起身，走到地图前，目光扫过在场的内阁阁老、六部尚书以及几位勋贵代表，声音清晰而坚定：
“诸位爱卿，北狄之患虽暂平，然国之大计，非一时之胜可定。痛定思痛，朕以为，我大齐欲要真正安如磐石，富庶强盛，非固步自封可成，需有破旧立新之魄力！今日，朕便与诸卿，议一议这强国之基——三大战略！”
她拿起一支朱笔，指向地图上那些纵横的线条：
“其一，路网计划！”朱笔沿着线条滑动，“朕欲举全国之力，修建以京师为中心的‘九纵九横’主干官道！以新式水泥铺就，务求宽阔、平坦、坚固，雨雪无阻！这些道路，将连接所有省府、边防重镇、重要矿场及漕运节点！口号便是——欲富国强兵，先修桥铺路！”
她顿了顿，让众人消化这惊人的信息，随即朱笔点向地图上几个重要的枢纽城市：
“其二，信息计划！京师至各省府，各省府之间，乃至重要县城，都要铺设电报线路！实现军情政令，朝发夕至，瞬息可通！此举，关乎政令畅通，关乎边疆安定，关乎朕与诸位，能眼观六路，耳听八方！”
当然朝臣心里都清楚这个是加强版，皆因之前部分重要州府之间已经铺设了电报线路。
最后，她的朱笔重重地点在了地图上的三个区域：京郊、天津港、以及苏杭一带。
“其三，工业计划！朕决议设立‘皇业司’，专司督办。于京郊设立工业区，重点发展军工、精密机械、水泥、玻璃等；于天津港设立工业区，依托港口，重点发展造船、海外贸易、及相关产业；于江南苏杭等地，利用其原有基础，重点发展纺织、日化（香皂、护肤品等）、及农产品加工！朕要的，是集中力量，形成规模，让我大齐的物产，不仅自足，更要能远销海外！”
清漓的话音落下，整个勤政殿内陷入了一片死寂。落针可闻。
几乎所有大臣都被这庞大、激进、甚至有些“异想天开”的计划震得头晕目眩。
短暂的寂静后，便是如同火山爆发般的反对声浪！尤其是以几位年老持重的御史和礼部、工部的保守派官员为首。
“陛下！不可！万万不可啊！”一位白发苍苍的老御史颤巍巍地出列，几乎是痛心疾首，“修路、铺线、建工坊……这……这得耗费多少银钱？动用多少民力？如今大战方息，国库空虚，百姓亟待休养生息，如此大兴土木，实乃劳民伤财，恐伤国本啊陛下！”
“是啊，陛下！”另一位工部侍郎接口道，“且不说耗费，这‘皇业司’督办工坊，与民争利，岂是圣天子所为？工匠商户，自有其经营之道，朝廷插手，恐扰乱了市场，反为不美！”
“电报之线，架设于野，风吹雨淋，维护不易，且……且真有如此神效？臣等心存疑虑啊！”
“水泥官道，闻所未闻，是否坚固耐用，尚需验证，如此大规模推行，是否太过冒险？”
反对的理由层出不穷，核心无非两点：没钱、没必要，甚至隐含着一层对新生事物的不信任和抵触。
面对汹涌的质疑，清漓并未动怒，她早就料到会如此。她只是平静地听着，直到反对的声音稍微平息，才缓缓开口，声音不高，却带着一种不容置疑的力量：
“劳民伤财？与民争利？”她重复着这两个词，目光锐利地扫过那些反对的大臣，“诸位爱卿可还记得，不久之前，北狄铁蹄兵临城下，京师险些不保？那时，可有人跟北狄王子讲‘休养生息’？可有人跟他说‘与民争利’？”
她向前一步，语气陡然加重：“今日，朕之所以提出这三大战略，就是为了让我大齐，从此不再受制于人，不再有被人打到家门口之危！”
“路网不通，援军如何速至？物资如何转运？政令如何通达乡野？信息不畅，边疆有变，我等如同聋瞽，如何应对？工业不兴，军队装备何来？国库税收何来？百姓富足何来？”
她环视众人，一字一句，掷地有声：“今日我们投入的每一两银子，耗费的每一分心力，都是为了明日，我们的子孙后代，不必再提心吊胆，不必再面对今日我等曾面对之险境！ 这，不是劳民伤财，这是未雨绸缪，这是功在当代，利在千秋！”
清漓的这番话，带着强烈的危机意识和长远眼光，让一些原本只是跟风反对的官员陷入了沉思。是啊，刚刚经历的切肤之痛，难道这么快就忘了？
但道理归道理，现实归现实。户部尚书，一位头发已然稀疏、面容愁苦的老臣，此刻更是急得直搓手，额头上仅剩的几根头发仿佛都在哀嚎。他噗通一声跪倒在地，带着哭腔道：
“陛下！陛下明鉴啊！老臣……老臣深知陛下宏图大志，然……然国库……国库实在是……空空如也啊！去年赈灾，今年战事，各处开销巨大，寅吃卯粮尚不足以形容！您这三大战略，每一项都是吞金的巨兽，这……这初步估算，启动资金至少需白银千万两以上！国库……国库如今连百万两都难以凑齐啊！巧妇难为无米之炊，老臣……老臣实在是无能为力啊！”
他一边说，一边下意识地摸了摸自己那岌岌可危的头顶，感觉那几根宝贝头发又要离他而去了。
看着户部尚书那副快要薅光头发的模样，清漓心中有些好笑，又有些无奈。
她知道这位老尚书并非故意刁难，国库空虚是实情，若非如此，太上皇当年也不会那么急切地想从江南盐课下手，最终引发了那么多风波。
殿内再次安静下来，反对派们脸上露出了“看吧，没钱说什么都是空谈”的神色。资金，成了横亘在宏伟蓝图前最现实、最巨大的一道鸿沟。
然而，就在这僵持不下、户部尚书感觉自己的官帽都要因为“无能”而被摘掉的时候，黎川的身影悄无声息地出现在殿外，对着清漓微微颔首。
清漓心中一定，面上却不动声色，只是淡淡地看了一眼焦急的户部尚书，开口道：“爱卿且先平身。资金之事，朕自有计较。”
她转向众人，语气恢复了之前的从容：“至于诸位所虑之耗费，朕亦有所考量。所有工程，无论修路、铺线、建厂，皆不沿用旧例。朕决定，全部采取公开招标之模式！”
“招标？”众臣疑惑，这是个新词。
“所谓招标，便是由朝廷公布工程标准、要求和预算上限，允民间有实力的商号、匠作团体，乃至各地官府推荐的队伍，公开参与竞争，提交各自的方案和报价。朝廷则择优而取，选择报价合理、方案稳妥、信誉良好者承建。”
清漓详细解释道：“此举，一可避免官僚层层转包、中饱私囊；二可引入竞争，促使承建方想方设法降低成本、提高效率；三可让民间资本参与国计民生，激发活力。并非所有费用都需国库一时承担，许多项目可分段、分期进行。”
户部尚书原本灰败的脸色，在听到“降低成本”、“分段分期”这几个词时，瞬间活泛了起来！
他脑子里飞快地盘算着，如果真能通过这种方式大幅降低工程成本，并且不用一次性投入巨款，那……那似乎……也不是完全不能操作？
就在户部尚书心思活络，准备再仔细问问这“招标”的具体细节时，清漓仿佛不经意地补充了一句：
“至于启动资金……爱卿不必过于忧心，朕已筹措了一笔款项，不日便可入库，足以支撑前期各项开支。”
“陛……陛下已筹措了？”户部尚书猛地抬头，眼睛瞪得溜圆。其他大臣也纷纷侧目，心中惊疑不定：陛下从哪里变出这么大一笔钱？内帑？内帑经过之前整顿，虽然宽裕了些，但绝无可能支撑如此庞大的计划！
清漓没有解释资金来源，只是高深莫测地笑了笑。
而就在这次御前会议结束后不久，几艘看似普通的远洋海船，在黎川和他麾下精锐的严密护卫下，悄无声息地驶入了天津港，并迅速与早已等候在此的内务府和户部联合工作组完成了交接。
一箱箱沉重无比、贴着特殊封条的箱子被秘密运往京城，直接存入了一座由羽林卫最核心力量看守的、新设立的皇家银库。
当户部尚书被清漓秘密传召，进入这座银库，亲眼看到那堆积如山、闪烁着诱人金属光泽的银锭时，他整个人都僵住了，嘴巴张得能塞下一个鸡蛋！
他颤抖着拿起一块银锭，上面还带着海外特有的海腥气，以及一个陌生的印记。
“这……这……”老尚书激动得语无伦次。
“这是朕的‘私房钱’。”清漓半开玩笑地说，“爱卿现在可以放心地去筹划招标事宜了吧？记住，此事，绝密。”
“放心！老臣放心！陛下放心！”户部尚书抱着那块银锭，如同抱着失散多年的亲孙子，激动得老泪纵横，仅剩的几根头发都仿佛焕发了生机！
有了这笔天文数字的启动资金，再加上那个听起来能省下大笔银子的“招标”之法，他瞬间从最坚定的反对者（因为没钱），变成了最狂热的支持者！
什么劳民伤财？什么与民争利？在实打实的白银和能看得见的巨大利益（降低成本和未来税收）面前，那些反对的声音，忽然就显得那么苍白无力了。
女帝的疯狂基建计划，凭借着海外输入的巨额白银和创新的招标制度，终于冲破了朝堂争议的阻碍，即将在这片古老的土地上，轰轰烈烈地展开。而一场席卷全国的变革风暴，也正式拉开了序幕。