第一百三十八章：制定新律，规范火器
风从南来，吹动檐下铜铃，李铮的身影刚转过宫门拐角，我抬手召来近卫：“追上李铮，命他带陈群、马钧、姜维即刻回军机堂议事。”
话音未落，袖中铁器微沉，那柄枪贴着臂膀，冷得久了，竟似与血肉同温。我未动，只望着铜铃晃了三晃，止于无声。
李铮去得不远，半柱香后，四人已立于堂前。陈群衣冠齐整，眉目低垂；马钧袖口沾灰，似刚离工坊；姜维甲未卸，手按剑柄。三人入内，不待落座，我便开口：“《兴学令》已颁，三月内各县必设学堂。但今日召你们，不是为教书，是为管枪。”
陈群抬眼，“丞相之意？”
“火器不可无律。”我抽出袖中枪，置于案上，金属磕在木面，声不大，却让四人皆静，“昨夜有神机营卒私拆步枪，将撞针卖与洛阳铁匠。前日许都报来，有豪族收留退役工匠，在庄中试制火药。”
马钧脸色微变，“火药配方……”
“你写的七道工序，现已被拆成三步。”我盯着他，“硝石提纯用粗布滤，硫磺炒制在土灶上，炭粉混了灶灰——这样的火药，炸不死敌，先炸死自己人。可若有人改了法子呢？若有人做出能连发的枪呢？”
姜维沉声：“军中已有禁令。”
“禁令写在纸上，不如一把枪值钱。”我道，“有人为钱，有人为权，有人就想推倒如今这局。火器若失控，不出三年，天下将有百个神机营，却无一个听令的主。”
堂中一时无言。
我起身，踱至三人面前：“今日起，立《新汉律·军械篇》。三禁三管——禁民间私造，禁士兵私携，禁工匠外传；管生产登记，管使用备案，管报废回收。陈群，你主笔此律。”
陈群拱手：“臣领命。然该如何定罪？”
“你说。”
“依古法，私藏兵械者流，聚众持械者斩。”他顿了顿，“火器杀伤逾百，若私铸……当夷九族。”
姜维皱眉：“战事未平，律过重恐寒军心。”
马钧也道：“工匠若惧罪，不敢创新，恐误军备。”
我点头，“所以不全依古法，也不全由军断。”我指向案上枪，“此物分三等——手枪、步枪为甲等，仅神机营持有，调拨需丞相印与兵符双验；手雷、火箭炮为乙等，校尉以上具文书方可领用；火药成品由洛阳总库统发，地方兵工厂不得自炼。”
陈群问：“若有人私炼？”
“凡私铸火器者，斩；泄露火药配方者，夷族。”我一字一顿，“但工匠若主动报备新技，经军械监验明可用，赏银百两，授技士，免徭役三代。有功不赏，有过不罚，不成法。”
马钧低头思忖，终道：“可行。我三日内拟出火器分类与技术参数，附于律后。”
姜维仍疑：“巡查由谁执掌？若兵部自查，难避包庇。”
“设军械巡查司，直属丞相府。”我说，“你荐一将，不必高位，但要铁面，每月巡查各营武器台账，缺一弹皆问责。兵工厂、军械监、尚书台各存铁册，记录每杆枪、每斤药的去向。若有遗失，三司同罪。”
陈群神色微动，“此法……缜密。”
“不是我想得细。”我冷笑，“是吃过亏。当年在边镇，有将官卖枪换马，结果敌骑持我制式步枪破关。一枪之失，毁一城。”
他默然。
正此时，帘外脚步声起，谯周立于阶下，未进。
“谯博士有何见教？”
他入内，长揖，“丞相兴学，乃万世之功。然今又立火器重律，动辄族诛，恐非仁政之道。昔圣王治世，以德化民，岂以器定罪？”
我不怒，“你可知上月神机营演练，为何炸膛三起？”
他未答。
“因有工匠将劣质钢管冒充枪管入库。”我道，“一炮炸裂，七人死。若这钢管流落民间，装上火药，架在城头，能杀多少？你讲仁政，可那七具焦尸，也是人子人父。他们死时，可有人同你讲‘宽仁’二字？”
谯周唇色发白。
我缓声道：“乱世用重典，非我所愿，实不得已。若天下太平，我也愿轻刑简政。可今日之汉，外有鲜卑窥幽州，内有豪强蓄死士，火器若失控，不出半年，便有割据称王者。”
他久久不语，终叹：“丞相所虑深远。”
“我不求深远。”我说，“只求明日醒来，不闻某地火器走失，某营校尉私售弹药。教育使人明理，律法使人知惧。二者缺一，国必崩。”
他再揖，退下。
堂中复静。
我转向陈群，“铁册制度即刻推行。兵工厂每造一枪，刻编号，录工匠、监造、去向；每发一弹，具文书，存底档。三日之内，律稿成形，呈报宫中。”
陈群正色：“臣必亲撰，不敢疏漏。”
马钧忽道：“还有一事——现有火器多为前朝所遗，编号混乱。若不统一重检，铁册难立。”
“那就重检。”我说，“命神机营三日内清点所有枪械弹药，报废者登记后熔毁，留存者统一编号入册。姜维，你亲自督办。”
姜维抱拳：“末将领命。”
李铮一直立于侧，执笔录要。我转头，“你将今日议定诸项，拟成《军械篇》初稿，明日午时前交我。”
他应声而出。
余下三人未动。
我望向窗外，宫道上已有小吏奔走，传的是《兴学令》。而此刻案上，另有一纸律令将起。
“你们可知道，为何我一边让人识字，一边严禁火器外流？”
无人答。
“因为知识能启民智，火器却能毁社稷。”我指尖划过枪身，“百姓识字，可读政令，可算赋税，可明是非。可若百姓持枪，一言不合便轰城门，那不是治世，是乱世。”
陈群低声：“所以一手育人，一手控器。”
“正是。”我收回枪，重新藏入袖中，“育人为立国之本，控器为存国之基。缺一不可。”
马钧忽问：“若将来火器更精，人人可用，又当如何？”
我盯着他，“那便更要严管。利器愈利，祸患愈深。一人持刀，伤一二人；一人持枪，可屠一城。此律今日立下，不止为当下，也为后世。”
姜维沉声道：“末将愿立誓，神机营所辖火器，一枪一弹，皆有据可查。”
“好。”我点头，“从今日起，火器不归兵部，不归工部，归军械监直管。凡涉火器之事，皆由军机堂专断，不经尚书台议。”
三人皆知此令之重。
陈群最后问：“律成之后，如何宣示天下？”
“不必广宣。”我说，“但凡涉火器者，皆须背诵《军械篇》首条。新兵入营，先学此律；工匠入厂，先签铁契。若有违者，不论官职，不论军民，立斩不赦。”
话毕，堂中再无异议。
李铮归来，手中已执初稿。
我接过，翻至末页，提笔写下十二字：
凡私铸火器者，斩；泄露火药配方者，夷族。
墨浓如血，落纸无声。
烛火跳了一下，映在那纸上，像一枚压住火药的印。