随后，林云依照众人功劳大小，对其他官员也一一进行了封赏。
他巧妙地将太平道的心腹之人，都安排到了掌握兵力的关键岗位。
典韦被任命为卫尉，许褚担任光禄勋，臧霸出任执金吾，北军五校以及城门校尉等重要职位，皆从太平道中精心挑选合适人选担任。
林云深知 “枪杆子里出政权” 的道理，在他看来，只要牢牢掌握了军队，即便朝廷局势再复杂多变，也尽在掌控之中。
封赏结束后，林云又特意将吕布等人留下，语重心长地叮嘱一番。
他着重强调，一定要时刻将百姓的生命财产安全放在首位，必要之时，可主动出击，维护一方安宁。
为了确保大汉能坚定不移地贯彻太平道的理念，林云颁布新规：所有部门以及地方的正职官员，必须为太平道成员，且需发誓，要为天下太平而不断努力。
朝堂之上，百官整齐排列，齐声宣誓。
“我主动加入太平道，尊崇道之教义，遵循道之规诫，践行道之善举，奉行道之指引，严守道之禁律，保守道之密要，对道虔诚，竭力布道，为太平盛世拼搏不息，随时愿为道与苍生奉献所有，矢志不渝。吾信太平道之宏愿，以黄天当立为念，欲解万民于倒悬，救苍生于水火。扶危济困，除暴安良，使天下皆沐道之光辉，人人皆享太平之福。无论前路如何艰险，风雨如何狂暴，吾必坚守信念，勇往直前，以自身之力，为太平道之兴盛，为天下太平之实现，倾尽心血，在所不辞！”
声音整齐而洪亮，在朝堂内久久回荡。
在这个时代，人们极为看重忠义仁孝，对自己所发的誓言更是恪守不渝。
与两千年后的情形截然不同，那时的人，誓言与保证仿若儿戏，说出口后便能轻易反悔。
甚至有人厚颜无耻地宣称：“钱没了可以再赚，良心没了可以赚得更多！”
对此，林云满心无奈与感慨，常暗自思忖：这究竟是人性的扭曲，还是道德的沦丧？
为了从根源上防止官员腐败，林云精心设立了独立的监察机构 —— 锦衣卫。
锦衣卫专职监督各级官员的言行举止，御史台的官员皆由丞相直接任命，不受地方官员辖制，拥有独立的调查权与弹劾权。任何官员，一旦被查实存在贪污腐败、滥用职权等行为，必将受到严厉惩处，绝不姑息。
林云还大胆改革选官制度，毅然废除了沿用已久的世袭制和举荐制，推行全新的科举制度，广纳天下人才。科举考试分文、武两科，文科着重考察考生对经史子集的掌握程度，以及治国理政的才能；武科则重点考查军事战略、武艺骑射等方面。
通过科举选拔出来的人才，不论出身贵贱，皆有机会担任朝廷要职。
这一制度一经推出，瞬间激发了社会各阶层的积极性，无数寒门子弟看到了改变命运的希望，
为了弘扬大汉的尚武精神，林云昭告天下：每三年，大汉将举办一次 “天下第一武道会”。无论出身、贫富，任何人皆可报名参加。
比赛的前三名不仅能获得丰厚奖金，还将由丞相亲自授予象征荣誉的奖牌，有机会在军中出任军官。
消息传出，天下习武之人无不摩拳擦掌，跃跃欲试。
林云深知，土地问题乃是社会动荡的根源之一。
于是，他大力推行 “均田制”，将全国土地重新进行分配，确保每一位农民都能拥有足够的土地耕种。
同时规定，所有土地，无论归谁所有，哪怕是王公贵族，都需依法纳税。
土地税收仅为一成，除此之外，严禁任何人向农民额外征税。
为减轻百姓负担，林云果断免除大汉百姓的劳役，所有劳役工作皆由俘虏承担。
若俘虏人数不足，则以发放工钱的方式招聘工人。
在经济发展方面，林云大力鼓励商业，积极改善营商环境。
但他并非盲目追求经济增长，而是针对不同商品，制定了差异化的税收政策。
林云着手成立太平银行，百姓在银行存钱有利息，从银行贷款利息非常低。
同时，严厉打击偷税漏税行为，一旦发现，严惩不贷。
在商品和工程质量监管上，林云同样严格把控。
要求商品宣传必须实事求是，不得夸大其词，若商品出现质量问题，相关商家将受到重罚。
工程建设亦是如此，若工程质量出现问题，相关负责人必将受到严厉惩处。
林云明白，要想实现自己的宏伟规划，人才是关键所在。
于是，他下令在全国各地开办学堂，大力普及基础教育，希望能为国家培养出更多栋梁之材。
林云深知，若想真正实现天下太平，让大汉长治久安，单靠现有举措还远远不够。
经过深思熟虑，一项更为大胆且影响深远的改革举措在他心中成型。
很快，一道诏令传遍大汉的每一个角落：每个县都需通过公开、公正的方式，由当地百姓选出两位代表。这两位代表肩负着重大使命，他们将踏入朝堂，代表广大百姓的利益，发出民众最真实的声音。
此消息一经传出，各地瞬间沸腾。
百姓们从未想过自己竟能有机会参与到朝堂事务之中，纷纷踊跃参与。
在各个县城，选举现场热闹非凡。
百姓们怀着激动的心情，纷纷为自己心中的理想人选投上神圣一票。
被推选出来的代表，既有德高望重的乡绅，也有聪慧机敏的寒门士子，还有勤劳朴实的普通百姓。
与此同时，关于丞相选举的新规也引发了轩然大波。
如今的丞相，掌管军政大权，可谓是权力的最高峰了。
新规规定，丞相每五年重新选举，由全国百姓代表组成代表大会共同选出，候选人为朝廷的三公。
无论是谁，最多连续两次当选，两次之后，必须换人。
丞相一旦遭到弹劾，必须向百姓代表们做出解释并获得大半代表的理解，否则，代表大会可以依法罢免丞相，重新选举。