林逸在战略会议上定下的“稳健发展、优先内部”的基调，如同一道清晰的指令下发至新生之城的各个部门。然而，理想的政策蓝图，在触碰到坚硬的现实壁垒时，总会产生令人措手不及的摩擦与阵痛。最大的壁垒，便是资源绝对有限性下的残酷取舍。
尽管林逸强调了民生的重要性，但城市的运转有其巨大的惯性。军事防御，作为维系生存的最直接、最紧迫的命脉，依旧像一头饥饿的巨兽，吞噬着绝大部分的资源、人力和注意力。
工程兵团的主力仍在加固“锁喉”高地及其延伸防线，日夜赶工；军工生产线满负荷运转，生产着弹药和维修配件；精锐的战斗部队轮番驻防，消耗着宝贵的燃油和给养。
所有这一切，都使得对民生领域的资源倾斜，在执行层面变得缓慢而艰难。政策的“决心”在传递过程中，被现实的紧迫性层层稀释。
与此同时，从四面八方涌来的幸存者并未停止。他们被新城相对稳固的防御和秩序所吸引，拖家带口，怀揣着最后的希望而来。官方设立的临时安置区早已人满为患。
所谓的安置区，不过是清理出来的废墟空地，搭建起密密麻麻的低矮窝棚。卫生条件极其恶劣，清洁水源短缺，垃圾堆积如山。夏日的闷热使得空气中弥漫着令人作呕的气味。
新移民们挤在狭小、闷热、潮湿的空间里，缺乏基本的隐私和尊严。很快，由恶劣卫生环境引发的肠道疾病和呼吸道感染开始小规模爆发，医疗站前排起了长队，有限的医护人员和药品储备瞬间告急。
这些新来的居民，心中刚刚燃起的希望之火，迅速被现实的泥泞所淹没，不满和绝望的情绪在窝棚间悄然蔓延。
而新城原有的居民，也并未从“稳健发展”中立刻感受到实惠。为了优先保障防御和基础生存，严格的配给制依然没有解除，甚至因为人口增加而略微收紧。
他们看着自己用汗水甚至鲜血换来的贡献点，能兑换的生活物资却不见增长，居住空间也因为新移民的涌入而显得愈发拥挤。一种微妙的不平衡感开始滋生。
“我们拼死拼活建设城市，为什么好处都感觉不到？”
“新来的什么都没做，就能分到口粮和住处（虽然是窝棚），凭什么？”
“指挥部的精力都放在打仗和那些怪…异能者身上了，谁还管我们普通人的死活？”
怨气在食堂、在工坊、在排队领取配给的人群中低声传递。虽然尚未爆发，但已成为一触即燃的干柴。
矛盾的最终爆发，源于一次住房分配。第一批按照新标准建造的、相对坚固舒适的安置房终于完工了。数量有限，如何分配成了难题。
分配方案倾向于有突出贡献的技术人员、立功的士兵以及部分拖家带口的困难移民家庭。这本是相对合理的安排，但却忽略了一部分人的情绪——那些早期加入、辛勤工作却贡献不算“突出”的普通老居民。
当分配名单公示时，一场激烈的冲突在政务厅门口爆发了。一群未能分到房子的老居民围住了工作人员，情绪激动。
“我们在城里干了这么久，没有功劳也有苦劳！为什么刚来的技术员就能分到？我们的贡献不如他们吗？”
“我们一家五口还挤在通铺里！为什么那家刚来的移民就能住新房？！”
言辞逐渐激烈，推搡中，一名工作人员受伤。闻讯赶来的治安队试图控制局面，反而激化了矛盾，冲突险些升级为群体性事件。
事件迅速报到了林逸那里。他站在指挥中心的窗前，听着城东传来的隐约喧嚣，脸色阴沉。他意识到，问题比想象的更严重。外部的威胁尚未解除，内部的基石却已开始松动。民生问题，从来不是简单的资源问题，更是人心问题和稳定问题。
他立刻召开了紧急会议。面对军事部门负责人关于抽调人力和资源会影响防御工事进度的强烈担忧，林逸罕见地动了怒。
“防线！防线！如果城里的人心散了，我们再坚固的防线也会从内部被攻破！”他斩钉截铁地说道，“士兵们在前线流血牺牲，是为了保护一个值得保护的家园，而不是一个充满怨气和疾病的难民营！”
他力排众议，下达了强硬指令：
从工程兵团抽调一个整编营，配备最好的工程设备，全力投入新安置房和基础卫生设施（公共厕所、淋浴间、净水站）的建设。
暂时削减部分非紧要的军事基建项目预算和物料，优先保障“安居工程”。
紧急扩招和培训医疗志愿者，设立更多社区卫生点，对安置区进行强制性的卫生消毒和疾病筛查，防止瘟疫爆发。
要求政务厅立刻制定更公平、透明的住房分配和资源配给细则，并派专员深入群众进行解释沟通，疏导情绪。
命令被强制执行。机器的轰鸣声开始在安置区响起，新的地基被夯实。虽然速度依旧不可能太快，但人们看到了改变的开始，怨气得以暂时平息。
然而，这次事件像一记警钟，敲在林逸和所有管理层的心头。他们明白，在末世中维持平衡，如同在钢丝上行走。军事与民生、新人与旧人、效率与公平……任何一方的失衡，都可能导致灾难性的后果。
“安居工程”开始了，但它占用的资源，必然会在另一个地方产生缺口。静默区的威胁仍在暗中窥伺。林逸的这次铁腕调整，暂时稳固了内部，但也为未来可能出现的防御漏洞，埋下了一缕难以察觉的阴影。