想要将城中的土地分配均匀，这得牵连到以上更大的权利才行，比如皇帝，只有皇帝才配使用权利来分配这些土地。
但新皇帝登基之后，本就只顾沉迷于后宫，贪图享乐，此前，朔州城遭遇漠北之事，他不仅未能明察，就连一兵一卒都未能派来支援。
就莫要说让他发布圣旨治理朔州城的农业生产了。
白洛恒明白不能将希望寄托在这样的皇帝身上，朔州城必须解决土地问题。
他抬起头，看着陈绰和张迁，说道：“想要将城中的土地分配，这得需要皇上的圣旨才能下达的通，但我们却又不了解，如今是哪些世家大族侵占的土地？”
陈绰思索片刻后说道：“白刺史，此事倒也不难。城中百姓对土地之事最为清楚，我们可暗中派遣可靠之人，深入民间，与百姓交谈，打听哪些世家大族有侵占土地之举。再者，可从衙门过往的土地卷宗中查找线索，说不定能发现端倪。”
张迁点头赞同：“陈都督所言极是。不过，我们行事需万分谨慎。那些世家大族在朔州城根深蒂固，若过早打草惊蛇，恐会生出许多变故。”
白洛恒微微颔首：“二位所言甚是。此事关系重大，容不得半点马虎。陈都督，你即刻挑选一些心思缜密、忠诚可靠之人，乔装打扮后分散到城中各处，从百姓口中探寻土地侵占的情况。张先生，烦请你亲自查阅衙门土地卷宗，看看能否找到相关线索。我们双管齐下，尽快摸清情况。”
“是！”陈绰和张迁领命而去。
接下来的几日，白洛恒虽表面镇定，但心中却时刻牵挂着此事。
他一边处理着朔州城的日常事务，一边等待着陈绰和张迁的消息。终于，几日后，两人先后前来汇报。
陈绰面色凝重地说道：“白刺史，经过几日查访，已大致摸清情况。城中土地多被王家、李家、赵家这几大世家侵占。王家凭借在朝中有人，行事颇为霸道，强占了不少百姓的良田。李家和赵家则趁战乱之机，以低价强买百姓土地，许多百姓敢怒不敢言。”
张迁也递上一份整理好的卷宗资料，说道：“白刺史，从土地卷宗来看，这几家世家的土地交易存在诸多疑点。不少土地过户手续极为潦草，甚至有伪造文书的迹象。”
白洛恒看着手中的资料，眼中闪过一丝愤怒：“这些世家大族，只顾一己私利，全然不顾百姓死活，实乃可恶至极。但他们势力庞大，又不可贸然行事。”
三大世家的起源以及家世都极为雄厚，王家曾经乃是京城人士，后来经过几次战乱之后，迁移到边疆重城，靠着雄厚的家产，彻底成为当地的世家。
而李家，在楚朝之前，齐朝时期，本就已经作为世家大族，所以说后面的战乱给他们造成了不小的打击，但也依然能够盘立于中原之中。
赵家的祖上就更为辉煌了，楚之前，齐朝时期，赵家本就是皇室人员，后面经过不断的接代，一些赵家的皇室人员就逐渐迁移至各大重地，最终成为当地的世家大族，直到后来齐朝被灭，赵家却依然能够靠着祖上的辉煌荣光，在此地成为一方世家大族。
如今，朔州城就主要以这三家为主。
看过这些名单之后，白洛恒的心也瞬间凉了半截。
纵观这是三大家族的祖上，哪一个不是横跨百年之久的豪门大族，如今，他们更是占据着朔州城，鱼肉百姓，为一方地主。
论权利，他们是能够压住这些，可若是牵连到利益问题，那这些世家大族也并非是那么容易就解决的。
毕竟，想要凌驾于世家之上，那就需要皇权出手。
只有在皇权之下，一切皆为蝼蚁，纵然这些世家大族有再怎么辉煌的过往，但在皇权过度集中之时，也只不过是待宰的羔羊。
无力的收起这些名单之后，白洛恒摆了摆手：“算了，没必要再查下去了！”
陈绰与张迁面面相觑，心中也早就猜到了这个局面。
毕竟他们二人对朔州城的了解要比白洛恒多的多。
这三大世家大族，每一个都不是他们能够所牵动的。
更不要提这些分配土地的利益问题，若是手中有圣旨在手，他们还能靠着兵权来压一压，可没有皇帝的当面旨意，名不正，言不顺，对这些世家大族自然就无可奈何。
夜晚，白洛恒在房中踱步许久，脑海中思绪万千。既然无法借助皇权强制世家大族交出土地，那就只能尝试用自己的方式，从他们手中购买土地，再分给百姓耕种呢。
白洛恒深呼一吸，想到此计，心中却又顿感无力，自己虽为刺史，但俸禄有限，要购买大量土地，仅靠这点俸禄远远不够。
但他生活比较清廉，多年来也积攒了一些私人钱财，加上裴然此前支援朔州城时，曾留下一部分剩余物资，白洛恒决定将这些都变现，凑集资金用于购买土地。
主意打定，白洛恒再次召集陈绰和张迁，将自己的想法告诉了他们。
二人听后，不禁面露担忧之色。
陈绰说道：“白刺史，此计虽好，但您的私人钱财加上剩余物资变现，恐怕也只是杯水车薪，难以购买足够的土地。而且，世家大族们是否愿意卖地，还是个未知数。”
张迁也点头道：“陈都督所言极是。这些世家视土地为命根子，即便我们出高价，他们也未必肯卖。况且，他们若察觉到我们此举的意图，恐怕会更加警惕，后续行事会愈发艰难。”
白洛恒微微皱眉，他明白二人的担忧并非毫无道理。
但此时的朔州城，土地荒废问题迫在眉睫，容不得他有太多顾虑。
“无论如何，我们都要试一试。哪怕只能购买一部分土地，让一部分百姓重新耕种，也好过坐以待毙。至于资金不足的问题，我们可以先和世家大族洽谈，争取以合理的价格成交。然后，再想办法再筹集一些资金。”