“从现在开始，成立前进大队，从城防团，保安团，军队抽调百人，配左轮手枪与步枪，队长为博婉婷，全权负责五城改组事宜。三个部门抽出的空缺可从预备队里补充。”
程越的话相当管用，白馨凝与清秀当天晚上就把人送来了，武器装备齐全，人都是精壮训练有素的青年。博婉婷没没墨迹，第二天她就着手改组事宜了。她带队立于西城最热闹的瓦子台，以百姓能懂的俚语拆解新法：
“老叟无子，可领官府‘恤田’；商户缴税，吏员多收一文，便打三十军棍！”
台下很快就爆发热烈掌声，卖菜妇王阿嬷颤声问：“真能治住那些吸血吏么？”
她斩钉截铁道：“新法如锁，锁住贪者的手；又如镜，照清每粒税银去向！你看我身后这些前进大队手里的钢枪，这就是决心！”
消息如风传遍五城，连最偏僻的渔村都燃起篝火，大家只有一个话题，就是博姑娘的公道法。
然暗流涌动。孙吏是最瞧不起这个流浪的丫头的，听说他是外面流浪来的。于是就勾结刘三，想密谋煽动乡民，于是就与刘三几人四处宣扬：
“均田司要丈量良田，定要夺俺们的地！要断咱们的根，砸咱们的碗。”言论。
青石村很快就谣言四起，乡民们惶惶不安。博婉婷闻讯连夜赶至，见村口聚集数百人，刘三正煽风点火。她登上石台，亮出田亩分级图：“诸位请看，瘠田者得恤田补，良田者按劳分，贪占者罚！”
她以王氏之诉为证，又请耆老陈伯验图，陈伯拄杖叹道：“此图分田之策，合俺村三十年农经！”乡民们渐息怒，刘三一看这丫头手段狠呐！想溜谁知道博婉婷根本不给他机会，虽然他手无缚鸡之力，可是猴族问出来的，没几个心软的。
前进队直接拿人，连狡辩的机会都没给就直接毙了。
这是改组队出手后流的第一滴血，但这只是开始！修订后的律法卷轴在五城同时张挂。新律条文密密麻麻，却无一处可钻空子：土地丈量细则精确到每村每丘，瘠田按户补恤田，良田按劳力分，贪占者罚没；赋税分级表列明各田等税额，税额公示于乡亭，违者剥职反抗处死；
商税册分绸缎、粮盐、药材等十二类，税率明定，小吏不得擅改；码头账目每月公示于江畔石碑，三查员由商户、义军、民代表共选，贪腐者斩。
更破天荒设“民诉亭”，百姓可直投状纸举报贪吏。义军内部，将士们见律法严明，再无徇私之隙，士气大振。程越亲率将士巡城，见民诉亭外排成长队，百姓递状纸如雪片，他叹道：
“馨海此法真是太厉害了，如利剑斩腐根！痛快。”
果然，博婉婷一出招，小吏们只能战战兢兢按章办事，也有那头硬的，但前进队的枪口更硬，在死了30多个认为自己与众不同的人之后，也都老实了。
商户们重返码头，货船如雁阵重聚，绸缎铺的掌柜连夜算账，感慨：“税虽分等，总负却减四成！”
改组成效立现。仅仅半月后，五城税赋骤增三倍而民无怨，粮仓渐满，商贾如流。梅花江畔，新修的货栈灯火通明，绸缎、瓷器、药材，水泥堆如山，江匪铁鳞鲨被前进队抓获吊在江边，活活打死，震撼了一帮子有歪想法的人。
有的人一看来硬的不行，于是老盐商张老汉送来一匣银币，博婉婷直接拒收，只取一册税典：“张伯若愿助新法，可教商户算账，你的先前烂账可一笔勾销。”
张老汉感动涕零，答应投资两万芙尔，请人办学堂免费教人算账。
然改革非止于此。博婉婷又建“农事司”，教百姓轮耕之法，瘠田渐肥；设“商道巡查队”，护商队免遭盗劫，队伍从预备队里抽，费用由商队负责，队员只配左轮枪，子弹有定数。
更开“律法学堂”，孩童诵读新律，乡民习法成风。五城百姓称她为“律法星君”，程越得知后立刻用系统做了一柄玉尺，刻“法不容私”四字赠与她。
而她则将尺子立于城楼，望万家炊烟袅袅，意欲乱世之中，唯律法亦能为百姓筑起一堵不倒的城墙。
圣托蒂斯史官知道后，在《双月下记》中载：自博婉婷改法后，乱民五城税赋骤增三倍而民无怨，商贾如流，粮仓渐满。
盛夏的蝉鸣在五城池的斑驳城墙上回荡，白馨凝望着远处新挂起的“义军”旗帜，指尖无意识地摩挲着刀柄上的锈迹。这座城池是她与程越以及清秀一刀一枪从贪官污吏手中夺回，也就在半年前她，程越，清秀连夜砍断了鸿佑的狗头，推倒了朱漆衙门。每一块砖石都浸染着他们的血汗，每一道街巷都回荡着百姓的哭嚎与欢呼。
她本以为，这里是他们用命换来的净土。可当听闻博婉婷也来了的消息时，她的心像被突然扎入了一根刺。那个被程越称作“旧友”的女子，传闻中连鸡都不敢杀的千金大小姐，此刻竟踏进了这片沾满血腥的城池。
白馨凝的眉头拧成了结。义军的粮草尚未充盈，伤员仍在呻吟，这个只会吟诗作画的女子又能做什么？难道也要像从前那些贵族一样，被伺候在雕花楼阁中？她甚至想过冷眼旁观，看她如何在这满是疮痍的地方跌跤。可当她看见博婉婷褪去华服，换上素衣，踩着泥泞的街道挨户走访时，心中的不屑渐渐化为了惊愕。
博婉婷的聪慧如清泉般流淌。她仅用三日便为义军规划了未来：外围压力巨大，她便提以商贸互通缓解物资短缺；内部律法松散，她连夜修订条文，让赏罚分明；甚至因地制宜，推出“以工代赋”的政策——让无田百姓能通过修筑城墙、耕种公田换取粮食，而非盲目推行。
义军的士气肉眼可见地高涨，连最顽固的老兵都对她点头称赞。白馨凝攥紧了衣袖，指甲几乎掐进掌心。她曾以为自己是程越最得力的助手——战场上，她是挥刀斩敌的女将，是程越口中“披荆斩棘的利刃”；可治理城池的琐碎与谋略，却像一块巨石压在她心头。博婉婷的从容与智慧，如同一面镜子，映出她的不足。更让她恐惧的是，程越看向博婉婷时的眼神——那不再是客套的礼貌，而是带了几分钦佩与信赖。
深夜，白馨凝独自坐在城楼中心一股莫名的危机感油然而生。
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