党建国沉声道：
“非常时期，行非常之法。
安全与生存是第一位的！
宣传和示范要跟上，
初期可以给予迁入者，
一定的土地优先使用权和物资配给倾斜。
但原则不能动摇！
我们要建立的，
是能在这世中活下去、守得住的根基！
如果不能接受，礼送出境！
如果闹事，
那就是按照敌对势力处理！”
苏珊带来的英国工程师，
指着兰芳岛上一条河下游，靠近港口的一片区域，说到：
“第一期火电厂选址这里。
利用海运来的燃煤，
初期从澳大利亚、印度或南非进口，
用河水冷却。
目标装机容量50兆瓦，
优先保障工业区和港口、总督府核心区用电。
设备……”
苏珊看了一眼党建国，说到：
“正如您所愿，
大英帝国几家正在关闭，或升级的老旧发电厂，
‘恰好’有一批还能运转的蒸汽轮机和发电机组，
价格‘非常合理’。”
党建国点头说到：
“旧不怕，能转起来就行！
先解决有无问题！”
边上的钢铁厂的规划图铺开。
“同样靠近港口，
方便原料（铁矿石、焦煤）输入和产品输出。”
陈秀梅介绍道：
一期目标是年产50万吨粗钢和初级钢材。
嗯，在后世属于要被关闭的落后产能！
高炉、焦炉、轧机……
同样，伦敦的老爷们，很乐意把伯明翰和谢菲尔德淘汰下来的、
还能喘气的‘老伙计’打包送来。
技术团队由我们南洋华人和英国退休工程师混编，
边安装、边学习、边改造。”
肯定会有巨大的挑战，
这些设备型号老旧，
图纸可能不全，备件获取困难，
对操作和维护人员的技术要求极高。
但是他们，便宜啊！
党建国对于工业建设还是很上心的，强调道：
“机床是工业之母，
我们不能只靠买来的生产线组装！
必须拥有自己制造、维修、甚至仿制改进设备的能力！
机床厂是重中之重！
初期目标：
能生产车床、铣床、钻床等基础通用机床，
满足自身工业维修和简单装备制造需求。
同样，英国淘汰的、状态相对较好的旧机床，有多少收多少！
同时，选派最优秀的青年工人和技术员，
去香港现有的精密机械厂学习，
甚至秘密送往英国、西德短期培训。”
苏珊则在地图指向兰芳岛北部的英属殖民地——浡泥说到：
“这里的诗里亚（Seria）油田已经开采多年，产量稳定。
劳德承诺的‘大宝贝’之一，
很可能就包括帮助我们，
在南洋总督府获得稳定的、相对优惠的石油工业生成能力。
我建议就近在总督府控制的港口，建设一座小型炼油厂！
初期采用相对简单、投资较小的‘土法’炼油装置，
生产柴油、汽油、润滑油和沥青，
优先满足自身发电、运输、建设和未来可能的船舶需求。
至于大型现代化炼化装置？
那是未来的梦……”
对于农业机械，三人也快速达成一致：
“农业机械化是解放劳动力、提高粮食产量的关键！
三轮农用车（加装货斗可运输）、
小型手扶拖拉机，
技术相对简单，对道路要求低，
非常适合南洋目前的基础条件和农庄需求。
集中力量，优先建设手扶拖拉机厂！
图纸和技术，想办法从日本或意大利搞！
初期可以cKd（全散件组装）为主，逐步提高本地化率。”
远期规划则是瞄准了汽车工业：
“汽车工业是综合国力的体现，
更是未来军民两用的核心！
但现在谈整车制造为时过早。
先把发动机、变速箱、底盘这三大件的技术摸透！
利用香港的渠道和南洋的组装厂，
先从维修、仿制零部件开始积累。
目标：三年内，能利用进口的生产线和技术，
在南洋组独立生产出能够满足自身需求的轻型卡车和吉普车、轿车！”
随着熊猫工业集团，与南洋总督府之间的合作进一步加深，经过反复论证，基本的框架终于敲定。
公司也进行了重组，陈秀梅代表董事会宣布
“为了清晰权责，便于管理和应对不同市场，
原‘南洋总督府’名下与熊猫集团相关的所有公司实体，
统一重组为‘熊猫（南洋）控股有限公司’（panda (Nanyang) holdings Limited）。
总部设在和平市，
直接管辖南洋辖区内的工业、农业、贸易、资源开发等所有业务板块。
香港的业务，则整合为‘熊猫（香港）国际有限公司’（panda (hong Kong) International Limited），
负责国际贸易、金融运作、技术引进、轻工生产和面向全球（除南洋）的市场开拓。”
目前的这种架构，既突出了南洋的核心地位，
又保留了香港这个国际金融和情报中心的跳板作用，也为未来的资本运作和风险隔离埋下了伏笔。
随后，苏珊带来了一个重磅消息，
她优雅地从公文包里取出三份印制精美、盖有特殊徽章的文件说到：
“亲爱的党，
经过伦敦某些‘友好人士’的‘不懈努力’，
以及与海峡殖民地总督府的‘充分沟通’，
我们成功获得了授权：
南洋总督府辖下的沙捞越、沙巴以及纳闽岛、渤泥三地，
可以在‘尊重女王陛下主权’的前提下，
宣布成立高度自治的‘南洋邦联’（Nanyang Federation）！
文件在此，随时可以生效。”
这无异于一份“独立”许可！
会议室里，响起陈秀梅压抑的低低惊呼。
自治！
这是多少南洋华人，和本土势力梦寐以求的目标！
这意味着更大的自主权、
更少的殖民束缚、
甚至未来脱离的可能！
然而，党建国在最初的激动之后，迅速冷静下来。
他拿起文件，仔细阅读着那些华丽的辞藻，和隐含约束的条款，眉头紧锁。
党建国走到窗前，有些焦躁，沉思良久。