开发区的启动大会上，长宁县的各大家族、富商、官员齐聚一堂。沐雪站在大厅一侧，身后悬挂着一幅巨大的规划蓝图——这是她与县令、萧山及几位家族族长反复商议后才确定的方案。
陆县令率先起身，开门见山地说道：“今日请各位前来，是要商议开发区建设事宜。沐雪姑娘有些新颖想法，但具体如何实施，还需各位共同建言献策。”说完向沐雪点头示意。
沐雪手持竹竿走到台前，语气平和地说道：“小女子仅代县衙向大家汇报开发区的初步构想。我们认为建设应当循序渐进，不必全部推倒重来。比如可以先从修建道路开始，待道路畅通后，商贩自然会聚集，届时可在道路两旁划出专门的交易市场。”
她指着蓝图继续讲解：“我们打算以中央广场为核心，向外辐射建设。新建区域将分为工商业区、居民生活区、工匠作坊区等。特别要说明的是，我们研制出的水泥不仅可用于修路，更能建造坚固的房屋。”
台下开始窃窃私语，不少人露出感兴趣的神色。沐雪见状顺势说道：“水泥制作工艺将会公开，届时家家户户都可参与制作。不过水泥生产核心的配方和工艺将由县衙统一管理，这样才能保证质量。”
这时一位老工匠站起来问道：“沐雪姑娘，这水泥当真如此好用？能建多高的房屋？”
沐雪微笑回答：“老伯问得好。我们已经试验过，用水泥建造的房屋可比普通房屋结实许多，五六层都不成问题。不过……”她转向陆县令，“这也引出了另一个问题。”
陆县令会意地接话：“沐雪早就与本官讨论过，若是开发区发展顺利，各地商贾工匠蜂拥而至，以长宁县目前的规模，恐怕难以容纳。因此必须提前规划。”
沐雪接着展开另一幅图纸：“这是我们设想的扩建方案。将在现有城区外规划新的居住区，全部采用水泥建造，统一为五层楼高。同时划定专门的工业区，集中安排各类作坊。”
会场上顿时热闹起来，各大家族代表纷纷发言。有人提议：“应当先修建连接各乡的道路，方便物料运输。”还有人建议：“新建的居住区要预留充足的水井和排水沟。”
沐雪认真记录着每个人的意见，不时点头表示领会。待讨论稍歇，她总结道：“各位的建议都非常宝贵。我们将根据这些意见完善方案，特别是关于分期建设和管理方面的细节。”
众人听得入神，纷纷点头称许，但不少人也流露出担忧之色。一位年长的乡绅抚须沉吟道：“规划虽好，只是如此大的工程，所需银钱恐怕不是小数目啊……”
这话说出了在场许多人的心声，会场顿时安静下来，所有人的目光都转向陆县令和沐雪。
陆县令微微颔首，神色凝重：“老先生所言极是。县衙能拨出的款项确实有限，若要完成整个开发区的建设，恐怕难以为继。”
这时沐雪上前一步，温声道：“县令大人、各位乡贤，小女子倒是有一个想法。既然县衙银钱有限，何不让有意者共同参与投资建设？”
见众人露出疑惑的神情，她继续解释道：“比如说，哪位乡绅愿意出资建造一座商铺，当然这铺子不能随意建设，必须按照官府统一的标准。那么建成之后，他可以获得这座商铺若干年的经营权，期间的所有收益归他所有。待约定期满后，商铺将收归县衙统一管理。当然，各位出资者拥有优先购买或租赁权！”
会场上顿时响起一阵议论声。一位富商迫不及待地问道：“林姑娘的意思是，我们出钱建房，然后可以自己经营获利？”
“正是此意。”沐雪点头微笑，从袖中取出一份文书，“这里初步拟了个章程，请各位过目。具体条款还可以再商议。”
文书在众人手中传阅，各大家族代表们仔细翻阅，眼中逐渐闪烁出兴奋的光芒。他们意识到，这不仅是为县里出力，更是一个难得的投资良机。
待众人稍平静后，李族长又顺势提出另一个问题：“即便资金到位，如此多的工程同时开展，该如何确保进度和质量呢？”
刚才提问的老乡绅立即接话：“确实，工程管理最为关键。往年县里修桥铺路，就常因监管不力而延误工期。”
沐雪颔首表示赞同，继而说道：“小女子以为，或许可以采取公开招募的方式，让有实力的工匠和工队来承建各项目。由县衙统一制定标准，择优选用。”
沐雪看大家依然疑惑，继续道：“我们可以要求各家提交工程方案、预算明细和工期安排，然后组织专人评议，最终选定最合适的人选。最后达到验收标准后能拿到8成货款，等到第二年结束后，没有问题，再全部结清尾款！”
陆县令赞许地点头：“这个法子好，公开透明，又能保证工程质量。本官认为可以详细拟定一个招募章程。”
会后，沐雪将讨论内容整理成文，交给陆县令和萧山。萧山连夜查阅了大量地方志与工程记载，为方案补充了许多实施细则。他在备注中特别写道：“水泥配方需分级管理，核心工艺由县衙掌握，普通制作方法可公开传授。
三日後，一份完善的招募章程正式公布，各大家族纷纷根据自身实力提交承建意愿。
陆县令满意地说道：“沐雪提出了好思路，各位贡献了好建议，萧山完善了好细则，这才是群策群力的好方案。”
萧山在书房里仔细审阅了沐雪拟定的合作方案与投标文件。他对某些细节做了补充与调整，又查阅了一些地方志与工程记载，使方案更加完善。
他将修订后的方案呈送陆县令，并建议将此举呈报上级。陆县令仔细阅后，大为肯定，立即遣人将文书报送京城。
不久后，沐雪提出的方案获得朝廷赞许，皇帝还特旨表彰长宁县勇于尝试、善于创新的做法。消息传来，沐雪在县中声名更显。
开发区的建设稳步推进，最初的水泥路修通后，果然如预期那样吸引了大量商贩。县衙及时划出交易区域，安排专人管理。随着水泥作坊遍地开花，长宁县百姓确实如沐雪所说，人人都多了挣钱的门路。