洛阳皇宫的太极殿内，晨光穿过雕花窗棂，在金砖地面上投下斑驳的光影。殿顶的琉璃瓦被朝阳镀上一层金辉，檐角垂落的铜铃在微风中轻响，却压不住殿内的肃穆气息。殿中那根盘龙柱刚由匠人重绘漆彩，朱红底色上的金龙鳞爪分明，龙目如炬，尚未干透的油彩泛着微光，竟似要从柱上腾跃而出，透着新朝初立的慑人威严。
楚武帝熊旅端坐在新制的龙椅上，玄色龙袍上绣着十二章纹，日、月、星辰的图案在光线下流转，腰间玉带束着整块和田玉璧，垂落的珠串随着他的呼吸轻轻晃动。他的目光缓缓扫过阶下文武百官，队列里既有跟随他征战十余年的老将，甲胄上还留着旧日战痕；也有来自齐鲁、吴越等国的降臣，身着楚式朝服，神色恭敬；更有几位寒门贤才，虽衣着朴素，却难掩眼中的济世之志。此刻满殿文武皆屏息凝神，连呼吸都放得极轻，等候这位开国帝王颁布新朝的第一道国策。
“众卿平身。”熊旅的声音打破寂静，沉稳有力，带着久经沙场的厚重质感，仿佛能穿透殿宇，传到洛阳城的大街小巷，“昨日朕已率百官祭天，告慰华夏先祖，今日便要与诸位定下国策，让这历经战乱的华夏大地，真正迎来长治久安。”
话音落，他抬手示意，两名内侍捧着三份卷轴上前，将其在殿中那方巨大的汉白玉案上缓缓展开。卷轴用桑皮纸制成，边缘镶着青绸，上面的字迹由太史令苏从亲笔所书，笔力遒劲，墨色浓亮。
“第一，民生为本。”熊旅的目光落在最左侧的卷轴上，那上面不仅有政令条文，还绘着沟渠纵横的农田与稻浪翻滚的景象，连田埂上劳作的农人都画得栩栩如生，“水乃农之命脉，前朝因河道淤塞，涝时百姓家园被淹，旱时颗粒无收。即日起，各州府需即刻清查境内河道，征调民力，三年内务必完成淮河、长江、珠江三大水系的疏浚工程，同时新开渠堰百处，在各州设立‘水官’，专管水利之事，确保天下农田旱能灌、涝能排。”
他顿了顿，伸手从案上拿起一本线装农书，书页已有些泛黄，夹在书中的几株稻穗却依旧饱满，谷粒晶莹。“这是岭南太守送来的改良稻种，经试验可一年两熟，亩产可比旧种多收三石。”他将稻穗递到近前的户部尚书手中，声音提高几分，“着令户部，在全国各州、县设立‘农官’，挑选经验丰富的老农与懂农术的士人，手把手教百姓耕种之法，改良土壤、选育良种。朕要三年内实现华夏粮食自给自足，让天下百姓再无饥馑之苦，再不用为一口吃食流离失所。”
“赋税方面，”熊旅的目光转向负责民政的大臣，语气带着不容置疑的坚定，“废除前朝所有苛捐杂税，无论是人头税、盐铁税，还是各州府私设的杂费，一概免除，只收田租，定为十税一。另，百姓年满六十者，免其全家徭役；家中有孤寡老人无人赡养者，可减一人徭役；若是战死将士的遗属，终身免徭役、免田租——让百姓老有所养，让烈士无后顾之忧，方能安土重迁，让天下安稳。”
阶下响起低低的赞叹声，几位来自齐鲁的大臣悄悄交换眼神，眼中满是动容。他们曾亲历前朝赋税之重，百姓为缴赋税，不得不卖儿鬻女，甚至逃入山林为匪。如今新帝一道政令，不仅减轻赋税，还顾及老弱与烈士遗属，这般体恤民生，便是前代帝王从未有过的胸襟。
“第二，文化传承。”熊旅的目光从武将阵列移开，落在文臣之首的苏从身上。苏从曾是楚国太史令，精通典籍，一手好字冠绝天下，新朝建立后，便被任命为太常寺卿，总领文化之事。“洛阳的华夏学府需即刻扩建，不仅要招收华夏各州的子弟，还要接纳海外藩属国送来的学子。课程之上，除了教授楚语、楚律，让天下人同文同轨，更要传授农学、工学之术，甚至包括医书、算经——要让他们知华夏之文明，懂农耕之不易，明白我华夏并非只重文辞，更重实用济世之道。”
苏从连忙躬身，花白的胡须随着动作轻颤：“臣遵旨。臣已着手整理各国典籍，只是……”他顿了顿，似有难言之隐，“只是各国文字不一，典籍散乱，有的刻于甲骨，有的写于竹简，还有的用他国文字记录，整理起来颇为费力。”
“朕知道。”熊旅接过话头，目光扫过案上堆叠的简册与帛书，那些都是这些日子从各国收缴的典籍，“所以朕要你们编一部《华夏大典》。”他抬手点向那些典籍，声音带着对文明的敬畏，“将《诗经》《楚辞》《尚书》这些传世经典，乃至各国的农书、医书、兵法，还有西域传来的天文历法，皆译成楚文，去粗取精，汇编成集。这部大典要分经、史、子、集四部，藏于洛阳新建的‘文渊阁’，派专人看管，既供学子研读，也传于后世。”
他顿了顿，目光变得悠远：“朕要让子孙后代知道，我华夏文明从来不是闭门造车，而是兼容并蓄，吸收各国之长，方能源远流长。更要让天下人明白，一统不仅是土地的一统，更是文化的一统，是人心的一统。”
苏从眼中闪过精光，苍老的脸上泛起红光，他重重叩首，高声领命：“臣定不辱使命！必倾尽全力，编好这部《华夏大典》，让华夏文明光耀千秋！”
“第三，军事防御。”熊旅的语气陡然变得锐利，目光如鹰隼般扫过武将阵列，最终落在站在最前排的唐狡身上。这位老将已年近六旬，鬓发斑白，却依旧身姿挺拔，甲胄在身，腰间佩剑未卸——他跟随熊旅平定吴越、北伐草原，大小百余战，从未有过败绩，是楚军中公认的“战神”。“陆军即刻分为北、南、西、东四军，每军设大将军一名，副将两名，兵力各五万：北军驻守长城沿线，防备草原部族南下；南军驻扎岭南，安抚百越各部，平定山林匪患；西军镇守西域，护卫丝绸之路的商路，确保与西域各国的往来畅通；东军驻守沿海各州，防备倭寇与海盗袭扰。”
他强调道：“四军互不统属，军饷、粮草由朝廷直接拨付，大将军只对朕负责——朕要的是各司其职，守护疆土，而非拥兵自重，尾大不掉。”
唐狡上前一步，抱拳行礼，甲胄碰撞发出清脆的声响，声音洪亮如钟：“臣遵令！定当约束各军，守好华夏每一寸土地！”
“水师方面，”熊旅的目光转向负责海务的官员，那人曾是吴越国的水师统领，精通海事，归降后便被委以重任，“将现有水师扩编为‘四海舰队’，分设东海、南海、西海、北海四支分舰队，每支舰队配备战船百艘。战船需即刻改良，船身要用坚韧的楠木，甲板加装铁皮，配备新式的投石机与连弩——投石机要能投掷三十斤重的火石，连弩要能一次发射十支箭。”
他语气郑重：“水师的职责，既要守护沿海海疆不受侵扰，更要保障海外商路的畅通。朕要让我华夏的丝绸、瓷器，能安全抵达南洋、西域；让异域的良马、香料、珠宝，能顺利进入中原，让海内外的商客都知道，跟着大楚做生意，安全有保障！”
最后，熊旅的目光落在武将末位的熊正身上。熊正是他的堂弟，虽年轻，却精于器械制造，曾改良过连弩与投石机，在战场上立下大功。“朕要在洛阳设立‘军工营’，由你担任营正，总领其事。”他看着熊正，语气带着期许，“集中全国的能工巧匠，不仅要改良弩箭、投石机，还要研究新的守城器械，比如能升降的箭楼、能抵御火攻的城门，甚至可以尝试制造更大的战船。记住，朕扩充军力，改良器械，并非为了征伐他国，而是为了守护——只有我们的刀枪足够锋利，我们的城墙足够坚固，那些觊觎华夏的势力，才不敢妄动；只有我们有能力保护自己，才能安心发展民生，让天下真正太平。”
熊正猛地挺直脊梁，年轻的脸上满是激动，他单膝跪地，高声应道：“请陛下放心！臣定当竭尽所能，造出最好的器械，让我大楚的军队无坚不摧，守护好这大好河山！”
三道国策一一定下，殿内一片肃然。文武百官的目光落在玉案上的卷轴上，仿佛已透过那些文字，看到了沟渠纵横的田野里，农人弯腰插秧的景象；看到了华夏学府中，学子们捧着典籍研读的身影；看到了沿海的港口里，战船列阵、商舶往来的繁荣。那是一幅从未有过的华夏盛世蓝图，正随着新帝的话音，一点点在眼前铺展开来，触手可及。
“众卿还有异议吗？”熊旅缓缓起身，目光再次扫过殿内，声音虽不高，却带着掌控全局的气势。
“臣等无异议！”满殿文武齐声应和，声音震得殿梁上的灰尘微微飘落，连檐角的铜铃都似被这股气势压得停了声响。大臣们纷纷躬身行礼，神色中满是敬畏与信服——这三道国策，兼顾民生、文化与军事，既解当下之急，又谋长远之利，正是新朝所需，天下所盼。
熊旅走到殿门口，推开沉重的朱漆大门。门外的阳光倾泻而入，落在他的龙袍上，将十二章纹照得愈发鲜明。他望着远处的洛阳城，街道上车水马龙，百姓往来穿梭，虽还有战后的痕迹，却已透着生机。“那就各司其职，即刻着手。”他的声音随风传向殿内，带着对未来的期许，“朕要这华夏，不仅有今日的一统，更有明日的万代安宁；要让天下百姓，不仅能吃饱穿暖，更能知礼明义，活出尊严。”
晨光洒满太极殿，落在大臣们坚毅的脸上。他们起身离去，脚步匆匆却坚定——有的要去各州督办水利，有的要去筹备华夏学府，有的要去整顿军队。属于大楚的时代，在这一刻，伴随着晨光，正式拉开了序幕，而这片饱经战乱的华夏大地，也即将迎来属于它的新生。