夜已深，成都丞相府的书房内依旧灯火通明。
油灯的灯芯偶尔噼啪作响，爆出一小团灯花，将伏案疾书的诸葛亮的身影投在墙上，拉得悠长。
他刚刚批阅完最后一份关于粮草调配的公文，略显疲惫地揉了揉眉心，正欲起身活动一下筋骨，门外传来了轻而稳健的脚步声，以及甲叶摩擦的细微声响。
“丞相，陈到求见。”门外传来卫兵的通传。
诸葛亮眼中闪过一丝讶异，随即恢复平静：“请叔至进来。”
书房门被推开，一身常服的陈到大步走入，虽未着甲，但军旅生涯赋予他的那股挺拔与沉稳气度却丝毫不减。
他手中捧着一份颇为厚实的卷轴。
“打扰丞相休息了。”陈到拱手一礼，声音沉静。
“无妨，亮亦刚处理完庶务。”诸葛亮温和一笑，示意陈到坐下，“叔至深夜前来，必有要事。”
他的目光落在陈到手中的卷轴上。
陈到并未立刻坐下，而是将手中的卷轴双手奉上：“确有要事。此乃末将连日所思，关于我大汉未来十年发展之浅见，不揣冒昧，草拟成文，恳请丞相过目指正。”
诸葛亮眉头微挑，接过卷轴，入手颇沉。
他没有立刻打开，而是看向陈到，烛光映照下，这位爱将的目光沉稳而坚定，显然是经过了深思熟虑。
“哦？叔至竟有如此长远之策？快请坐，细细说来。”
诸葛亮兴致盎然，他深知陈到并非纸上谈兵之辈，其见解往往切中要害，且颇多新奇却又行之有效的点子。
陈到落座，身体微微前倾，开始阐述他的想法，语速不快，但条理清晰：“丞相，经此汉中、夷陵两役，虽胜却也暴露出我大汉之根基仍显薄弱。”
“两线作战，粮草、兵员调配已是捉襟见肘。若想未来北定中原，或东出雪恨，非有坚实国力不可。”
“故而，末将以为，未来五到十年，当以‘内政优先，厚植根本’为第一要务。”
诸葛亮微微颔首，示意他继续，手指无意识地轻敲着那份卷轴。
“其一，内政方面。”
陈到目光炯炯，“末将在训练白毦兵时，曾推行一套量化考核、分工协作、优胜劣汰之法，成效显着。”
“窃以为，可择选数处军屯或官营工坊进行试点，将此管理法稍加变通，用于农事生产与器械制造。明确奖惩，提高效率。或可增产一到两成。”
“量化考核…分工协作…”诸葛亮重复着这两个词，眼中闪过思索的光芒，“细言之。”
“譬如屯田，可按田亩划分小组，定下基础产量。超产部分，小组可获额外粮食或钱帛奖励。怠工或未达标者，则有相应惩处。”
“工匠亦同理，按手艺高低、完成件数与质量进行评定，优者厚赏，劣者督促甚至淘汰。”
“如此，可激发积极性，远胜吃大锅饭之弊。”
陈到解释道，这是他将现代绩效管理理念进行了极度简化后的古代版。
诸葛亮缓缓点头：“‘大锅饭’…此比喻倒也贴切。此法确能鞭策惰者，激励能者。只是推行需谨慎，需防官吏趁机盘剥，反失民心。可先于直属军屯及将作监试行。”
他立刻看到了其中的关键和风险。
“丞相明鉴。”陈到继续道，“此外，水利乃农业命脉。都江堰虽好，然历经年岁，可派精通水利之匠人勘察，予以扩建或加固，确保成都平原旱涝保收。”
“同时，鼓励生育，战后人口凋零，可出台政策，对多丁之户减免部分赋税，以滋人口。”
“此乃老成谋国之言。”诸葛亮表示赞同，“亮已着人勘察都江堰，鼓励生育之策，亦需提上日程。叔至与亮所见略同。”
得到肯定，陈到精神稍振，话锋一转：“其二，科技强军。丞相改良之连弩，威力巨大，然体积重量仍不便于山地奔袭或骑兵使用。可否集中优秀工匠，成立一个…嗯，类似于‘将作院’的专门机构，不仅研讨连弩小型化、轻量化，亦需对攻城器械、铠甲刀枪进行标准化改良。”
“标准化？”诸葛亮捕捉到这个新词。
“正是。譬如弩机之望山、刀剑之长度、箭簇之规格，乃至攻城锤之部件，皆制定统一标准。如此，战时损坏，可迅速更换零件，而非废弃整件器械。工匠制作亦更高效，部件可互换。此于长期战争与后勤保障，益处极大。”
陈到尽量用这个时代能理解的语言描述工业标准化的雏形。
诸葛亮闻言，身体不由得坐直了，眼中精光闪动：“部件互换…标准统一…妙啊！叔至此议，直指军工生产之要害！若成，我军器械维护效率将倍增！此‘将作院’之设，甚好！当尽快筹办！”
他显得有些激动，显然深刻理解了这背后的巨大价值。
“其三，”陈到趁热打铁，“经略南中与西羌。南中之地，不仅需军事平定，更需经济羁縻。其地多矿产，如铁、铜，甚至可能有其他稀有金属。可派遣得力干员，以互市、开采为名，深入勘探，若能找到稳定矿源，则我军械铸造将不再完全依赖外购或存量。对西羌，则以茶叶、丝帛换取良种战马，建立稳定购马渠道，缓解我军缺马之困。”
诸葛亮轻摇羽扇，沉吟道：“南中矿产…西羌战马…此二事确为我大汉软肋。然南中蛮族反复，西羌诸部摇摆，执行起来颇为不易，需派善于沟通、刚柔并济之人方可。”
“其四，情报为先。”陈到的声音压低了些许，“此次夷陵之战，东吴动向虽有察觉，但仍显被动。末将以为，当建立一个更严密、覆盖更广的情报网络，不仅针对敌国军政动向，甚至应尝试渗透其高层，获取核心机密。此事耗费巨大，且需长期投入，但战略价值，无可估量。”
书房内陷入短暂的沉默，只有油灯燃烧的细微声响。
诸葛亮没有立刻回答，他深邃的目光看着陈到，仿佛要重新审视这位以忠勇和练兵着称的将领。
这四条建议，条条切中蜀汉当前的命脉和未来的关键，既有宏观战略，又有具体措施，甚至包含了“标准化”、“情报渗透”这等极具前瞻性的想法。
这绝非一个单纯的武将所能提出。
良久，诸葛亮轻轻吐出一口气，脸上露出极为欣慰甚至带着几分惊喜的笑容，他拿起那份沉甸甸的卷轴，轻轻在案上顿了顿，发出轻响。
“好！好一个‘隆中对’补遗！”诸葛亮的声音中充满赞赏，“叔至之才，实令亮惊叹！内政、军工、边略、情报，四管齐下，环环相扣，深合韬光养晦、厚积薄发之义！”
“此策高瞻远瞩，脚踏实地，并非空谈！若得以推行，我大汉国力必将稳步提升，十年之后，足可与曹魏、东吴真正一较高下！”
他站起身，绕过书案，走到陈到面前，郑重地将手按在陈到的肩膀上：“叔至真乃国之柱石！不仅能冲锋陷阵，更能运筹帷幄，谋划深远！此策深合吾心，亮必力主逐步推行之！”
陈到心中一定，也站起身：“丞相谬赞了。末将只是尽人臣之本分，所思所想，皆为大汉复兴。具体施行，还需丞相及众位同僚斟酌完善。”
“嗯，不错。”诸葛亮点头，“事缓则圆，急则生变。尤其是内政革新与南中经略，需选派合适人手，稳步推进。至于‘将作院’与情报网络，亮以为可优先办理。”
他沉吟片刻，“叔至，这‘将作院’首任主持之人，以及这情报网络的构建，你可有合适人选或初步想法？”
诸葛亮这是在赋予陈到更大的权责和参与度。陈到略一思索，谨慎答道：“将作院之事，首重技艺与管理。将作监大监蒲元，铸造技艺精湛，为人踏实，或可让其牵头，再选拔一批心细聪慧的年轻工匠加入。”
“至于情报…此事关乎重大，需绝对忠诚、心思缜密且背景干净之人。末将可先从白毦兵中遴选一批机敏可靠之士，进行初步训练和试探性派遣，具体如何铺开，还需丞相定夺。”
“善！”诸葛亮对陈到的回答很满意，既提出了人选，又保持了应有的谨慎和分寸，“便依叔至之意。蒲元负责将作院，情报网络先由你的白毦兵搭起骨架。所需钱粮人员，亮会全力支持。”
他回到案后，提笔快速写下几行字，显然是记录刚才的决议。
“天色已晚，叔且回去休息。此卷轴亮细细研读，明日早朝后，你我再与陛下（指休养中的刘备）详细商议。”
“末将告退。”陈到拱手行礼，转身离开书房。
诸葛亮目送陈到离开，目光再次落在那份卷轴上，轻轻展开，看着上面清晰工整的字迹（陈到已适应这个时代的书写方式），脸上再次浮现出难以掩饰的赞叹和欣喜。
他低声自语，声音中充满了对未来的期待：
“得此栋梁，实乃汉室之幸，亮之幸也！陛下，您若知叔至有此大才，想必病体亦能快慰几分……”
窗外，夜色更深，但丞相书房内的灯火，却似乎比之前更加明亮了。
一份关于蜀汉未来命运的蓝图，正在这灯火下，徐徐展开。