理清了思路，嬴弈的思维也开阔了许多。
“首先，城内全是废墟，需要重建房屋，这些沦为难民的百姓正好可以利用上，咱们行以工代赈之法，避免单纯赈济养出刁民，还闹出纠纷。”
“可，这些难民都如此可怜了，还让他们做工，是否有些......有些......。”嬴玥迟疑着没有说出口。
“人都是自私的，你若只靠赈济平白养着他们，他们会越来越挑剔，甚至还会聚众生乱，指责你没有给他们最好的。”
“但你让他们做工来换取食物，他们就不会想着生事，而是会想着尽量多做工来换取更多的食物。”
“这就是人性啊，贪婪，不知足，自私。”嬴弈叹了口气道。
嬴玥若有所思的点头，以工代赈的法子，嬴弈曾经也给她讲过，她甚至在南下平叛的时候还用过，但也只是照着抄答案，从未想过这背后对人性的掌握。
“对了，那一万名幽州军士卒，他们罪有应得，就让他们做最苦最累的活计，一直服苦役到死！这些没有人性的畜生！”
嬴玥想到了那些幽州军降卒，咬牙切齿的道。
嬴弈张了张嘴，最终还是没有说出劝诫的话。
“还有，咱们的军粮也不多了，还需你下令尽快从各地调拨粮草。”
“粮草的问题倒是不必担心，四哥他为了讨好骨利，下令各州郡调拨了三百万石粮草，有一些现在已经运到京兆尹。
只不过在入关的时候被我扣了下来，其余的这几日陆续也会运到。”
嬴弈叹为观止，还得是嬴玥，真正狠下心的时候是真的狠。
“粮草问题解决了，那就解决很大的麻烦了。”嬴弈大喜，想了想又道：“如今京兆尹残破，举国各地又因为战争出现大量流民，你有没有想过要如何安置他们？”
“分给他们土地，编户齐民？”嬴玥迟疑道。
“这只是其一，我的想法是应该把北方几州的流民都迁来京兆尹各县落户。
先充实京兆尹附近的人口，南方各州的流民就在南方安置，防止距离过远水土不服造成不必要的伤亡。”
“另外，越州和祖州那边，现在是关武率领那些原本刘梦良麾下的降卒在屯垦。
那些降卒原本就是南方人，我计划让这些降卒在越、祖二州安家落户，甚至创造条件和当地的巫苗女子通婚。
一来可以加快同化那些巫苗，二来也有助于加强朝廷在这二州的统治。”
“夫君言之有理，但那些巫苗部落向来封闭，不愿与外界联系，而且他们被刘梦良荼毒残害，对我们有很大的敌意，要推行此事恐怕有很大的困难。”嬴玥忧虑道。
“无妨，这些都可以通过宣传来解决，刘梦良是祸害了他们没错，但我们打跑了刘梦良，为他们报了仇，我们只要推行一些针对他们的优惠政策。
诸如，允许他们参与到当地的官府中，协助治理。给他们开放一些特权，诸如，与士卒们结合的女子家中可获得奖励，等等。”
嬴弈一边思考一边说：“如此一来这二州便会逐渐心系朝廷，最终被同化，与中原其余各州无异。
具体该如何做，到候我亲自去一趟，实际看看具体应该怎么做。”
“太好了，还是夫君你有办法。”嬴玥很是高兴，拉着他的手笑道，旋即又皱起了眉：“只是这样会不会太辛苦你了。”
“不辛苦，这些事情也只能我去做。”嬴弈笑着摇了摇头。
他冥冥之中有种预感，江湖上很快就会有事情发生，他在朝中的日子不会太久了。
自从两个月前墨鳞身死，方离重伤之后，七海联盟成立，这段时日以来江湖上风平浪静，并没有任何消息传出来。
这并不正常，尤其是九州负责朝廷事宜的司夜护法都也都已经现身，方离没有理由完全销声匿迹，任何动作都没有。
这些想法不能对嬴玥说，免得她担心，趁着自己还在朝中，还需尽快将一切政策事宜都安排好，如此一来即便自己不在，她也能自行推行新政。
“还有一事，清柠负责的情报组织，暗影，前番遭到破坏，我想把暗影真正打造成一个朝廷直辖的集密探，执法，情报，暗杀，甚至潜入渗透，策划政变的官方衙门。
这个组织由你直接掌管，如此一来，便能进一步加固你对天下的掌控，在战时可料敌先机，甚至直接对敌方重要人物实施斩首。”
说起这一套，嬴弈头头是道，毕竟是他的专业。
“这......真的可以吗？”嬴玥不可思议的望着他，暗影的作用无可质疑，她领兵平叛之所以能如此顺利，有很大一部分都是依靠暗影的情报支持。
暗影自成立以来，嬴弈除了最初筹备以外，后面忙于江湖之事几乎就没怎么关注过，后续的人员分配，情报传递都是清柠一手负责的。
“这是自然，玥儿，金吾卫在嬴桥入京的时候全军覆没，执金吾张修也弃官逃离。
我们正好借此机会重建金吾卫，金吾卫的职责本就有京师治安和盗贼缉捕，巡查，我们在金吾卫下再设立密探，情报，监察，暗杀，等司职，仍旧以执金吾统领即可。”
嬴玥迟疑片刻道：“暗杀，潜入渗透，策划政变？这些还有必要吗？这些手段是否有点上不了台面了？”
“呃......我们可以不用，但不能没有，关键的时候说不定就能派上用场。”
嬴弈沉吟道：“至于内卫，以后就只负责宫城巡察和皇宫安全，避免再发生诸如嬴权，嬴杞之类的事。”
嬴玥连连点头，若有所思。
“夫君，玥儿都听你的。”
“好了，这些事后面可以慢慢来，玥儿，咱们去城中看看百姓们吧。”嬴弈转移话题道。
“嗯，夫君我们一起去。”
城内，城中心的大坑已经被废墟房屋中拆下来的砖石土坯填平，上面铺着石砖，街道已经恢复如初。
工程营的士卒也在校尉的带领下和难民们一起清理着城内的废墟，干的热火朝天。
那些恶心的油膏和坑内的油脂都被挖了出来运到城外新挖出来的大坑里掩埋。
嬴玥牵着嬴弈的手缓缓行来，沿途忙碌的百姓和士卒们放下手里的活计跪地行礼，都被嬴玥摆手制止。
幽州军和骨利两方势力将整座外城全部烧成了废墟，整座神龙城除了城墙外就是废墟。
嬴玥看着看着眼眶又变得通红。