安国公刘仁在各地巡查了一圈，一路上尽是士兵与百姓的窃窃私语。那些藏在角落里的怨言，甚至是不堪入耳的辱骂，如芒在背，令他怒火中烧。回到城主府后，那些刺耳的话语仍在脑海中回荡，久久挥之不去。
那些背后议论自己的士兵和一些百姓当场被冯英处罚了，还有的被冯英给关了起来，但他也明白这样做只会适得其反，民怨只会越来越深，他也知道要想平息民怨其实很简单，但是他现在真的没有银子。
想到这，刘仁在心底暗骂楚风烈，认定这一切都是那老狐狸的阴谋，可他却无计可施。
“来人啊！” 刘仁一声怒吼，打破了书房的寂静。
一名下人闻声，快步走进书房，恭恭敬敬地问道：“大人，有何吩咐？”
刘仁眉头紧锁，满脸不耐烦：“去把师爷叫来。”
下人连忙应了一声，匆匆退了出去。不多时，师爷便来到了书房。他一脸惶恐地向刘仁行礼，说道：“大人，您找我？”
刘仁看着师爷严肃地问道：“我问你，咱们府库现在还剩下多少银子？”
师爷见刘仁脸色铁青，便小心翼翼的答道：“大人，目前府库的银子所剩不足六万两。”
刘仁猛地抬头，瞪着师爷质问道：“朝廷不是刚拨了五十万两吗？怎么就剩这么点？银子都花哪去了？”
师爷道：“大人，城主府的府库上原来就只有五万多两，加上朝廷给的一共加起来也就五十五万两，仅仅伤亡士兵的抚恤一下子就发放了三十八万两，这还是属下见我们银子不够用，每个伤亡士兵只发放了三两银子。修缮城主府花费了两万多两，大军的粮草花费三万多两。给城主府的府兵和衙役以及下人们的月钱近一万两，还有城主府的日常消耗差不过快到两万两。另外，这个月大军的军饷还没有发放。”
刘仁听后沉默了许久，然后说道：“那我们现在还缺少多少银子？”
师爷答道：“如今大军精简后还有八万多人，军饷需八万多两。南陵城的十几万灾民，开设粥场每月大概要一万多两。”
刘仁又沉思了一会道：“师爷，有没有什么办法解决这个问题？”
师爷道：“大人，我这几天也一直在想这个问题，我们现在唯一的办法就是收取赋税，再一个就是尽快向朝廷要大军的粮饷，这样的话我们还能有周转的余地，否则的话，到了下个月的话，不光是大军的粮饷，就是大军吃饭都成问题了。”
刘仁道：“朝廷国库现在也没有多少银子，就是向朝廷要银子，也只能解决大军的军饷。你说增加赋税，这倒是一个办法，你觉得我们该怎么增加？”
师爷道：“大人，现在虽然南陵城归城主府所管，可这里是镇南王的属地，这里的赋税是要归镇南王府的，但是王府这几年一直没有收取人头税，我们可以从这个方面入手。另外我们还可以增加一些其他的赋税，只是这样的话，百姓们恐怕会有怨言。”
刘仁道：“哼，有怨言又能怎么样，一群刁民罢了，翻不了天。对了，前期那些灾民不是在王府做工吗，听说月钱还不低呢，让他们也交人头税，想办法把他们手里的钱都给我弄过来。”
师爷犹豫了一下，还是点头应下：“是，大人。”
随后，两人开始仔细谋划如何增设各类赋税。
第二天，城主府便在各个城门口以及灾民居住区贴出了收取人头税和商贾税等各种赋税的告示。
告示一出，这些地方便聚集了大量的百姓，尤其是灾民居住地。
在灾民居住区的南门处，一个老人对着众人喊道：“这上边写的什么，是不是王爷又准备让我们开工了，有没有认识字的，快过来给大家说说。”
这时一个有点瘦弱的年轻人走了过来，仔细的看着告示，等看完后，他那张本就苍白的脸色又苍白了几分。他有些不相信的又看了一遍。
旁边的老人着急的问道：“小哥，这上面到底写了什么，是不是准备让我们开工的告示啊？”
那个年轻人叹了一口气道：“不是，这是城主府贴出的告示，是要跟我们这些人收取人头税，每个人每月十文钱，如果交不起对话，就要被抓去劳役。”
年轻人说完后，周围的灾民瞬间便喧哗了起来。
那个老者道：“这个小哥，这是真的吗，不可能啊，王爷当时不是答应我们允许我们做工还给工钱，而且三年内不收我们的税，王爷应该不会出尔反尔的啊！而且这一个月要十文钱的人头税，这不是逼着我们去死吗？”
其他百姓在老人说完后，也是纷纷跟着附和，有些人甚至开始说镇南王不讲信用。
那个年轻人说完后便低头不语，似乎在想着什么，突然间他猛地抬起头，向着周围的百姓摆了摆手，等大家都安静下来后，年轻人说道：“乡亲们，这不是镇南王府的告示，是城主府的，是那个新来的城主刘仁要收取我们的人头税。”
这时，一个浑身黝黑长的比较魁梧的汉子高声道：“乡亲们，大战过后，朝廷就将南陵城的交给了那个安国公刘仁，朝廷这是怕王爷势大，这是准备要削弱镇南王，而且自从那个刘仁来了后，自己整天的花天酒地，先是大力修建城主府，我听说他光是修建城主府就花费了四五万两的白银，乡亲们，四五万两的白银啊，后来又不让我们上工，每天就让我们喝点稀粥苟活，现在更是要收我们的税，他这是将我们往死里逼啊，我们不能任由他胡作非为，我们去找他要说法去。”
“对，不能让那个狗官胡作非为，找他去！”人群中一个年轻人高声喊道。
“对，找他去，我们这么多人还怕啥，左右都是个死。”又一个年轻的壮汉高喊道。
灾民们顿时响应了起来，齐声高喊道：“找他去。”
随后，在那个年轻人的带领下，一众灾民便朝着城主府而去，一路走过去人群越来越大，逐渐聚集了近两万人。
而在灾民居住区的另一边，灾民们同样在几个年轻人的带领下浩浩荡荡的朝着城主府而去。