与财政局局长李和平的交锋，像一块投入平静水面的石头，在照海市政府内部激起了层层涟漪。
各部门负责人都隐约感觉到，这位新上任的年轻常务副市长，作风与前任迥然不同，雷厉风行，眼里揉不得沙子。
叶辰没有停留在口头警告上，他深知，要改变一个庞大官僚体系的惯性，必须依靠制度的刚性约束。
他立即向市长成汉雯做了专题汇报，详细阐述了自己观察到的效率低下、服务意识不强、政策落地“最后一公里”梗阻等问题，并提出了初步的改革构想。
成汉雯听完，沉吟片刻，果断表态：“叶辰同志，你观察得很准，这些问题确实存在，而且在一定程度上制约了我们照海的发展。”
“我完全支持你搞这次效能革命！不要怕触动利益，不要怕得罪人，市政府这边，我给你撑腰！需要我出面协调的，随时告诉我。”
有了市长的尚方宝剑，叶辰心中大定。他立即召集市政府办公厅、发改委、财政局、审计局、市场监管局、营商环境局等核心部门的一把手，成立了专项行动起草小组，亲自挂帅，闭关研究了三天。
一周后，《照海市政府系统“提效能、优服务、促落实”专项行动方案》在市政府常务会议上审议通过，并以市政府一号文件的形式正式印发。
这份方案措辞严厉，目标明确，举措具体，其中最引人注目的核心三条，被干部们私下称为叶辰的“三把火”：
第一把火：“市长直通车”机制。 选取全市一百家重点企业、二十个重大在建项目，建立“白名单”制度。
这些企业和项目在生产经营、项目推进中遇到的、依靠自身或区县层面无法解决的重大问题，可以形成专报，通过绿色通道，直接报送至常务副市长叶辰的办公室。
叶辰亲自批阅、协调、督办，并要求相关责任部门在五个工作日内必须给出明确处理意见或办结。
这相当于在原有的层层汇报体系之外，建立了一条直达决策高层的“高速公路”。
第二把火：“窗口无否决权”改革。 在全市各级政务服务大厅（中心），明确要求窗口工作人员面对群众和企业申请时，不能简单地说“不行”、“不能办”、“不符合规定”。
必须给予清晰的指引，告知“怎么办”，需要哪些材料，找哪个部门。
对于非主审要件瑕疵或新型、复杂申请，要启动“首问负责制”和内部协调机制，由受理窗口牵头，协调相关后台部门共同研究解决，确保“只进一扇门，办成所有事”。
第三把火：“强化督查问责”利剑。 整合市政府督查室、审计局、纪委监委派驻政府办的力量，组建联合督查组。
不再满足于听汇报、看材料，而是采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对市委市政府重大决策、领导批示件、重点项目进度进行常态化、随机性暗访督查。
督查结果每月通报，点名道姓，并直接与相关责任部门的年度考核、评优评先、干部使用挂钩。
对落实不力、推诿扯皮、弄虚作假的，严肃追责问责。
文件一经下发，整个政府系统一片哗然。
尤其是“市长直通车”和“窗口无否决权”，让许多习惯了按部就班、多一事不如少一事的干部感到了强烈的不适应和压力。
效果立竿见影，同时也带来了巨大的工作量。
叶辰办公室门口，开始有区县领导或企业负责人带着“直通车”专报等候；他的办公桌上，来自“白名单”企业的报告明显增多；他的手机里，也多了好几个企业家的直接联系方式。
他每天需要耗费大量时间和精力来处理这些直接涌上来的问题，协调会一个接一个，常常忙到深夜。
秘书张赫看着叶辰眼里的血丝，忍不住劝道：“市长，有些事是不是可以分流一下，您这样太辛苦了。”
叶辰摇摇头，一边翻阅着一份反映园区配套道路建设滞后影响产品运输的报告，一边说：“赫啊，现在辛苦一点，是为了把规矩立起来，把风气扭过来。等大家都习惯了高效办事，形成了自觉，我们就能轻松了。这叫‘先苦后甜’。”
他亲自协调了那个园区道路问题，召集交通、城建、园区管委会和所在区政府，现场办公，厘清责任，限定工期，三天内施工机械就开了进去。
那家企业的老总激动地打来电话，声音都有些哽咽：“叶市长，太感谢了！这条路卡了我们半年，找了多少部门都没用，您一个‘直通车’，三天就解决了！我们一定好好干，为照海发展做贡献！”
这样的例子开始逐渐增多。“市长直通车”和效能革命的口碑，开始在企业和基层中悄悄流传。
人们发现，这位叶市长，是动真格的，是真想干事，也是真能解决问题的。
然而，叶辰也清楚，触动利益必然引来反弹。一些部门表面执行，背后却抱怨叶辰“揽权”、“不信任下级”、“搞得大家疲于奔命”。
一些习惯了“灰色地带”和“弹性空间”的干部，感到手脚被束缚，私下里颇有微词。改革的阻力，如同水下的暗流，在看似顺利推进的表象下，悄然涌动着。
叶辰对此心知肚明，但他夷然不惧，他知道，这场刀刃向内的革命，才刚刚拉开序幕。