次日，早朝。
太和殿内的气氛，比上一次崇文殿廷议时还要压抑。
北境战乱引发的流民潮，在京城这片大夏王朝的心脏地带激起了滔天巨浪。
一夜之间，关于“京郊十万灾民围城”的奏报，雪片般地飞入了宫城，摆在了六部九卿的案头。
米价一日三涨，偷盗、抢劫的案件呈几何倍数增长。
京兆尹的衙门外，每日都挤满了前来哭诉的百姓。
城防营的兵马被调动得疲于奔命，却只能是杯水车薪。
曾经繁华安定的天子脚下，如今也蒙上了一层不安的阴影。
龙椅之上，天武大帝的面色阴沉如水。
他的面前，堆着小山一般高的奏折。
“城外灾民，已逾十万，且每日仍在不断增加。京畿府的奏报，雪花一样地往朕的案头送！偷盗、抢掠、甚至……易子而食！”
他将一本奏疏狠狠的砸在了御案之上，发出一声闷响。
殿内，离得近的几位大臣，甚至下意识地缩了缩脖子。
“这就是我大夏的天子脚下！这就是朕的股肱之臣！平日里一个个引经据典，高谈阔论，如今灾民围城，尔等却都成了哑巴吗？！”
所有官员都下意识地垂下了头，不敢与那双深不见底的眼睛对视。
“陛下息怒！”
户部尚书颤颤巍巍地出列，一张老脸皱成了苦瓜，
“非是臣等不作为，实乃……实乃无力为之啊！十万灾民，每日人吃马嚼，所需钱粮，不啻于供养一支大军！
更何况，如今国库空虚，秋税未收，户部账上，已是捉襟见肘，实在是……拿不出钱来啊！”
他这番哭穷，立刻引来了一片附和之声。
“是啊陛下，当务之急，应立刻派遣京营兵马，将灾民驱散，令其返回原籍，以免.....”一名御史立刻提议。
他话音未落，丞相王道便冷哼一声，出列反驳：
“简直是混账话！灾民亦是我大夏子民，他们背井离乡，非其所愿，乃是因战乱流离失所。此刻将他们拒之门外，甚至强行驱赶，岂不是要将他们活活逼死在路上？”
“届时，一旦激起民变，这数十万手无寸铁的灾民，便会化作数十万揭竿而起的乱匪！此等后果，你承担得起吗？！”
那名御史被王道一番话说得面红耳赤，悻悻然退了回去。
又有官员提议，由皇室宗亲、王公大臣们带头，捐款捐物。
此言一出，更是应者寥寥。
谁家的钱都不是大风刮来的，让他们出点血救济几个灾民可以，要让他们去填这个数十万人的无底洞，谁也不愿意。
整个太和殿一团，却没能拿出一个真正可行的方案。
龙椅之上，天武大帝听着下方的喧哗，脸色越来越沉。
他一掌拍在龙椅扶手上，发出一声巨响。
“够了！”
殿内的争吵声，戛然而止。
“吵！吵！吵！每日便只知在此争吵！朕养着你们，是让你们来解决问题，不是让你们来给朕添乱的！”
皇帝的怒火，让所有官员都噤若寒蝉，跪倒一片。
“沛王，你执掌户部，此事，你以为如何？”
被点到名字的刘邦，从队列中走了出来。
他对着身后的户部主事使了个眼色。
那名主事立刻会意，抱着一摞厚厚的账册，快步走到了大殿中央。
“父皇，各位大人。”
刘邦对着龙椅和百官团团一揖，他叹了口气，声音也随之变得沉重起来。
“城外灾民之事，儿臣与户部的同僚们，亦是日夜忧心，食不能安，寝不能寐。我等连夜核算了安置灾民所需的开销，还请父皇与各位大人御览。”
刘邦没有哭穷，也没有推卸责任，他让户部主事，将一本本账册摆在了百官面前。
“启禀陛下，”那户部主事展开账册，声音在安静的大殿内显得格外清晰，
“以十万灾民计，若要保证其不至饿死，每日仅口粮一项，便需粟米近三千石。若要使其能稍稍果腹，则需五千石以上。”
“除此之外，入冬在即，天气转寒。安置灾民所需的帐篷、棉衣、柴火；病弱者所需的药材；防疫所需的石灰、艾草……零零总总，不下百项。”
“我等粗略估算，若要初步安置这数十万灾民，使其不至于在京畿之地闹出乱子，未来三个月，户部至少需支出白银……不下三百万两！”
“三百万两？！”
这个数字一出，大殿之内，响起一片倒吸冷气的声音。
所有人都被这个天文数字给惊得说不出话来。
大夏虽富庶，但国库也并非无穷无尽。
北境一战，早已耗费了大量的钱粮，如今又要拿出三百万两来安置灾民，这几乎是要将户部的家底给掏空了！
刘邦看着众人震惊的表情，心中冷笑，脸上的忧色却更浓了。
他对着天武大帝，躬身一拜，声音里充满了无力。
“父皇，非是儿臣不尽心，实乃……巧妇难为无米之炊啊！户部如今账上所有现银加起来，也不过区区五十余万两。这……这实在是杯水车薪，无力回天！”
他说完，便沉默地跪在了那里，将这个天大的难题重新抛回给了众人。
大殿之上，无人再敢轻易开口。
所有人都知道，沛王说的是事实，可事实归事实，问题却依然摆在那里。
就在这片压抑的氛围中，众人看到，跪在地上的沛王垂着头，双肩微微起伏，像是正在承受着巨大的压力，又像是在进行着某种艰难的抉择。
片刻之后，那起伏的双肩终于平复了下来。
他深吸一口气，仿佛下定了某种决心，再次开口道：
“父皇，为解国朝燃眉之急，儿臣……斗胆，有一策，或可一试！”