淮安行辕的议事厅里，气氛肃穆得能听到窗外落叶的声响。案上摊着厚厚的卷宗，最上面的两本分别写着“淮河防御战伤亡统计”和“军工弹药库存清单”，红色的批注像一道道伤痕，刺得人眼睛发疼。赵罗坐在主位，眼下的乌青遮不住，手指轻轻敲击着桌面，目光扫过厅内的将领，每个人的战袍上都还留着硝烟的痕迹，有的胳膊上缠着绷带，有的脸上带着未愈的伤疤，都是这场惨胜的见证者。
“先说说伤亡。” 赵罗的声音低沉，却清晰地传到每个人耳中，“三个月防御战，我军阵亡七千二百一十三人，重伤两千八百四十六人，轻伤不计其数。陈峰营长左臂截肢，‘猎鹰小队’五十名狙击手，只剩三十七人。” 他顿了顿，拿起另一本卷宗，“再看弹药：‘复兴二式’子弹仅剩九百发，‘雷震’炮炮弹彻底告罄，飞雷炮发射器全损，军工工坊的硫磺库存，只够支撑十天。”
厅内一片沉默。将领们都低着头，没人说话，他们打赢了仗，却也付出了难以承受的代价。李锐攥紧了拳头，声音有些沙哑：“大都督，是末将没守住后勤线，让弟兄们受委屈了。”
“不怪你。” 赵罗摇了摇头，将卷宗推到桌中央，“要怪，就怪我们的根基太浅。后勤跟不上，军工产能不足，核心技术攥在别人手里，荷兰人的铜皮技术、清廷的重炮铸造，我们要么学的晚，要么没学会。这次能赢，靠的是弟兄们的命拼，靠的是战术取巧，可下次呢？下次清廷要是有了更先进的炮，荷兰人要是调来更多战舰，我们还能靠命拼吗？”
这话像一记重锤，砸在每个将领心上。周岳抬起头，若有所思：“大都督的意思是，咱们得把短板补上？尤其是水师和军工？”
“不止是补上。” 赵罗站起身，走到墙上的地图前，这张地图不再是只画着中原的旧图，而是一张新绘的“远东海陆图”，上面标注着长江、淮河，还延伸出东海、南海，直到南洋的吕宋、爪哇，甚至标出了荷兰人的据点。“我要宣布新的方针：未来三年，陆上以防御和渗透为主，暂不进行大规模北伐。我们的重心，要彻底转向海洋，全力发展海军，开拓海洋航线，向海洋要资源、要空间、要未来！”
厅内顿时起了骚动。有的将领面露疑惑：“大都督，咱们的根基在江淮，放弃北伐，转向海洋，会不会……会不会本末倒置？”
“不是放弃，是蛰伏。” 赵罗指着地图上的长江口，“荷兰人的舰队还在东海游弋，他们的贸易航线垄断着南洋的硫磺、锡矿，这些都是我们造炮、造子弹的关键原料。我们守着江淮，就算把陆上防线修得再牢，没有海外资源，军工迟早会断档。而且，清廷的根基在北方，我们现在兵力不足，强行北伐，只会重蹈覆辙。”
他又指向南洋的标注：“你们看这里，吕宋有铜矿，爪哇有橡胶，日本有白银。只要我们能造出更多‘破浪级’战舰，打通前往南洋的航线，就能源源不断地运回资源。到时候，我们有足够的弹药，有更强大的水师，再回头收拾清廷，才是水到渠成。”
将领们渐渐沉默下来，眼神从疑惑变成了思索。周岳率先点头：“大都督说得对！这次淮河防御战，水师已经证明了制水权的重要性。要是我们有十艘‘破浪号’，荷兰人根本不敢靠近长江口，我们的海外贸易也能畅通无阻！”
“还有更重要的。” 赵罗的目光变得深远，语气里带着一种超越当下的格局，“我们不能再只盯着中原这一亩三分地。历史上，中原王朝困守陆地，最终要么被北方游牧民族打垮，要么被海外列强欺辱。我们的目光，应该越过大海，看向更远的地方——那里有更广阔的天地，有能让我们真正立足、不再受困于资源的机遇。”
这话像一道光，照亮了将领们的思路。之前他们总想着“守江淮、复中原”，却从未想过，海洋能成为另一条出路。李锐兴奋地说：“大都督，那咱们下一步就扩建龙江宝船厂？再多造几艘‘破浪级’战舰，再组建一支远洋舰队？”
“不止如此。” 赵罗拿出一份早已拟好的章程，递给众人，“我计划成立‘海防总署’，专门负责海军建设和海外航线开拓；扩建龙江宝船厂，同时在厦门、宁波选址，建两座新船厂；从军工工坊抽调一半工匠，专攻舰炮和弹药生产，尤其是无烟火药的量产；还要派使者去联络郑氏，深化合作，一起开拓南洋航线。”
章程上的每一条都具体可行，从造船计划到资源勘探，从舰队编制到贸易规划，密密麻麻写了十几页。将领们传阅着，脸上渐渐露出了期待的神色——之前因战争带来的疲惫，被对未来的憧憬取代。他们意识到，赵罗的“海洋战略”，不是空想，而是能让复国军真正强大起来的根本之路。
“大都督，末将支持！” “我也支持！” 将领们纷纷表态，议事厅里的气氛终于从肃穆变得热烈。
赵罗看着眼前的场景，紧绷的肩膀终于放松了几分。他知道，确立“海洋战略”只是第一步，接下来还有无数困难——工匠不足、技术瓶颈、荷兰人的阻挠、清廷的潜在破坏，但至少，他们找到了一条能突破困境、走向长远的路。
当天傍晚，复国军正式颁布政令：“海洋战略”为下一阶段核心国策，全面启动海军扩建、海外航线开拓及相关军工升级计划。消息传到龙江宝船厂，工匠们欢呼雀跃，连夜修改“破浪级”二号舰的设计图纸，准备加入更多从“赫克托”号上学来的技术；传到水师营地，士兵们摩拳擦掌，期待着能驾驶新战舰，驶向更远的海洋；传到淮安城的百姓中，商人们开始盘算着未来的海外贸易，普通百姓也盼着能通过海洋，换来更多的粮食和物资。
夕阳下，赵罗再次登上那座满是弹坑的土城墙。这次，他的目光不再只盯着北方的陆地，而是望向了东方的大海——那里的海平面与天际线相接，仿佛藏着无数的可能。他知道，从今天起，复国军的命运，将不再只与中原的土地绑定，更与广阔的海洋相连。这场疮痍后的反思，不仅改变了复国军的战略方向，更打开了一个全新的格局，而属于他们的海洋征程，才刚刚开始。