淮安行辕的议事厅，烛火通明。核心将领、谋士围坐案前，案上摊着江淮防务图、水师扩建计划和军工工坊的进度表，这是云梯关大捷后，复国军召开的第一次最高级战略会议，所有人都清楚，这次会议的决定，将关乎复国军未来数年的走向。
赵罗坐在主位，手指轻轻叩击案面，目光扫过众人，语气平静却带着穿透力：“云梯关赢了，可咱们不能飘。南京的猜忌、清廷的仿制、荷兰人的报复，还有郑兄带来的警示……这一切的根源，只有一个，咱们还不够强。”
一句话，让厅内原本轻松的气氛瞬间凝重。张彦下意识想开口，他仍对“尊奉南明”抱有期待，却被赵罗的眼神制止。赵罗继续道：“强，才是硬道理。依附别人的‘正统’，换不来尊重；靠盟友的支援，挡不住刀枪。从今往后，复国军的战略核心，只有四个字——以我为主。”
他伸手，在案上写下十六个大字：“外示羁縻，内修甲兵；陆固江淮，海图远略” ，笔锋遒劲，力透纸背。
“这十六字，就是咱们下一阶段的总方针。” 赵罗指着字迹，逐一拆解：
- “外示羁縻” ，首要针对南明。永历的正朔可以尊，弘光的面子可以给，但仅限于“表面”，他们要的“名分”，咱们给；他们想“调兵、派官、收税”，门都没有。周岳，安全局要盯紧南京的动向，他们敢来江淮安插人手、搞小动作，就直接拔了，不用手软。
- “内修甲兵” ，是核心中的核心。陈璘，水师要加速扩建，龙江宝船厂再加开两个船台，全力量产“定远号”改进型蒸汽舰，三个月内，至少再服役两艘；军工工坊那边，线膛炮要升级，炮管改用更坚韧的合金钢，射程再提一成，同时秘密研发后装炮，绝不能让清廷的仿制品追上咱们的技术。
- “陆固江淮” ，交给李锐。淮河防线要再加三道战壕，重点地段修永备碉堡，把“复兴”机枪架上去；同时要抓农桑，今年秋收后，组织民夫开垦黄河沿岸的荒地，粮仓必须再存够一年的军粮，手里有粮，心里不慌，陆上根基扎稳了，海上才能放开手脚。
- “海图远略” ，这是咱们的新方向。不能只守着云梯关、长江口，海洋才是未来。陈璘，除了作战水师，咱们还要组建一支“远洋探索贸易船队”，用最先进的蒸汽舰，配上最好的工匠、水手，去南洋、去日本，甚至去更远的地方，既要探索新航线，也要建立自己的贸易据点，不能总依赖郑氏的航线。
“远洋船队？” 陈璘眼睛一亮，随即又有些顾虑，“大都督，咱们的蒸汽舰还能跑远洋？而且南洋有荷兰人，日本有德川幕府，怕是不太平。”
“正因为不太平，才要去。” 赵罗语气坚定，“郑氏的航线，终究是别人的；荷兰人能垄断南洋，咱们为什么不能分一杯羹？蒸汽舰能逆风逆浪，这就是咱们的优势。船队不仅要带货物，还要带测绘工匠，把沿途的海况、港口都画下来，咱们自己的航线，才最可靠。”
张彦终于忍不住开口：“大都督，若咱们公然发展远洋，南京那边怕是又要非议‘不尊王化’……”
“非议就非议。” 赵罗打断他，语气带着一丝冷冽，“南明给不了咱们粮草，给不了咱们技术，更给不了咱们安全，凭什么对咱们指手画脚？‘尊奉正朔’是为了减少外部阻力，不是让他们捆住咱们的手脚。张参军，你是大明旧臣，该清楚——当年的大明，就是因为闭关锁国、固步自封，才落得今日下场。咱们复国军，不能走老路。”
张彦沉默了，他知道赵罗说得对。南明的腐朽早已深入骨髓，依附他们，只会和他们一起沉沦。
李锐紧接着道：“大都督说得对！咱们手里的枪、船上的炮，才是最实在的。我这就去安排，加固防线、开垦荒地，保证江淮固若金汤！”
“水师这边，我亲自盯着！” 陈璘站起身，干劲十足，“蒸汽舰量产、远洋船队组建，一定按时完成！”
周岳也拱手：“安全局会严密监控南明、清廷的动向，绝不让他们干扰咱们的发展。”
看着众人统一的眼神，赵罗心里松了口气。云梯关的胜利，没有让大家冲昏头脑；外部的威胁，反而凝聚了内部的共识——所有人都明白，只有自己强大了，才能在南明的猜忌、清荷的威胁中站稳脚跟，才能真正掌握自己的命运。
“好！” 赵罗站起身，目光扫过众人，语气激昂，“从今日起，暂停一切非必要的军事行动，全力投入发展——工坊不停工，船台不熄火，农田不荒闲，船队早准备。咱们要抓住这来之不易的战略机遇期，把江淮建成铁打江山，把水师建成海上长城！”
“遵令！” 众人齐声应和，声音铿锵有力，回荡在议事厅内，也回荡在江淮大地的上空。
散会后，将领们各自奔赴岗位——李锐带着参谋去了淮河防线，实地勘察碉堡选址；陈璘钻进了龙江宝船厂，和工匠们讨论蒸汽舰的量产细节；周岳调阅了所有南明细作的档案，开始部署新一轮的监控；张彦则去了地方州县，协调农桑开垦事宜，曾经的“拥明派”，此刻也全心投入到江淮的建设中。
赵罗独自留在书房，望着窗外的朝阳。十六字方针，不仅是战略，更是复国军的“自立宣言”——不依附、不盲从，靠自己的双手，造最坚的炮、最稳的船、最富的地、最强的兵。
他拿起案上的远洋航线草图，指尖划过“南洋”“吕宋”“马六甲”等陌生的地名。复国军的路，不止于抗清，不止于江淮，更在于那片辽阔的海洋。而这一切的起点，就是此刻的“以我为主”，就是眼下的每一分努力。
阳光透过窗棂，洒在十六字方针上，也洒在赵罗坚定的脸上。统一的思想，清晰的战略，复国军的发展之路，就此铺开——一条属于自己的、自立自强的崛起之路。