1943年的腊月二十刚过，一场大雪覆盖了鲁中南，山东军区司令部里，刘川延安的任命放在桌上：“都看看吧，延安的正式命令下来了。”
聂政委拿起电文，仔细看着，许友性子急，凑过去扫了几眼：“好家伙，中央局山东分局书记，由司令员你兼任，老聂任副书记，这是要把山东的党政军民，所有担子都压在咱们肩上啊，”
参谋长王安接过电文，看得很慢，逐字逐句：“统一领导山东的党、政、军、民工作，这是莫大的信任，也是责任。”
刘川深吸一口气，走到墙上的地图前，目光从胶东扫到鲁西，从黄河看到陇海线：“信任越大，责任越重，中央和总部首长这是对我们前一段工作的肯定，更是对我们下一步的期望，山东分局朱书记回总部，把这副重担交给我们，我们决不能辜负。”
聂政委放下电文，语气沉稳：“司令员说得对，这意味着我们不能再仅仅从一个军事指挥部的角度考虑问题，军队打胜仗，老百姓是靠山，如何更好地发动群众、建设根据地、保障供给、发展经济，这些都要统盘考虑，党政军民一体推进。”
“还有个建议，”刘川指着地图：“向鲁东南发展，创建鲁西南、鲁东南、鲁西北对鲁中的包围态势，继续压缩鬼子防线，这是大战略，和我们之前的军事部署不谋而合，但现在需要加上地方建设和群众工作这条腿，要走得更稳，根基扎得更牢。”
许友搓着手，既兴奋又感到压力：“地盘大了，事情就多，光想着打仗痛快不行了，得琢磨怎么让老百姓过上好日子，兵源、粮食、被服、弹药哪一样都不能缺。”
王安点点头：“尤其是鲁东南，靠近日照、连云港，是出海口，也是鬼子重点防御区域。向那里发展，军事压力会更大，群众基础相对薄弱，需要投入更多力量。”
这时，门外传来报告声，李云龙、丁伟、张大彪、梁中玉以及刚扩编的几个旅长都被召来了，他们拍打着身上的雪花，鱼贯而入，屋子里顿时显得拥挤了不少。
李云龙一进门就嚷嚷：“司令员，政委，这么急叫我们来，是不是鬼子又不老实了？我的大刀早就饥渴难耐了，”他看到了桌上的电文，但没看清内容。
丁伟比较细心，注意到几位首长神情严肃中带着不同于往常的郑重，他没说话，只是找了个位置坐下，张大彪则挺直腰板，目光看着刘川。
刘川环视一圈：“叫你们来，是宣布中央和总部的最新任命和指示。”
他顿了顿，继续说道：“中央决定，由我兼任中央局山东分局书记，聂政委担任副书记。也就是说，从今天起，山东的党、政、军、民，所有工作，由我们山东军区统一领导。”
这话一出，下面顿时响起一片低声议论。李云龙眼睛瞪得溜圆：“乖乖，这可是天大的事，刘司令、刘书记，这下咱们的担子更重了，”
丁伟沉吟道：“这意味着我们打仗，要考虑的不仅仅是军事目标，还要考虑对地方建设的影响，考虑民心向背。”
张大彪表态直接：“司令员指哪我打哪，需要三旅做什么，坚决完成任务，”
刘川压了压手，让众人安静：“担子重了，脑子就要更清醒，不能光想着冲杀，要学会经营，建设，总部和中央建议我们，向鲁东南发展，形成对鲁中鬼子的战略包围。这是个长期任务，军事斗争和地方工作要紧密结合。”
他看向李云龙：“李云龙，你的第一旅在鲁西，不仅要盯住津浦路的鬼子，还要协助地方同志，把鲁西的根据地建设成铁桶一样，能不能做到？”
李云龙啪一个立正：“没问题，打仗我在行，帮老百姓干活，咱也不含糊，谁要是敢祸害乡亲，破坏建设，我第一个剁了他，”
刘川又看向丁伟：“丁伟，你的二旅作为战略预备队，驻防菏泽、济宁核心区，这里的稳定至关重要，不仅要能打仗，还要成为根据地建设的标杆，协助地方政权巩固，发展生产。”
丁伟郑重回答：“明白，司令员，二旅一定做好表率，军事和地方工作两手抓。”
刘川的目光扫过张大彪、梁中玉、孙德胜等人，一一叮嘱，要求各部队在各自的防区内，积极支持地方工作，掩护干部下乡，发动群众。
最后，他总结道：“同志们，我们现在不是简单的战斗队了，更是工作队，宣传队，我们这支军队，要扎根于人民，兵源来自人民，给养依靠人民，只有把山东真正建设成巩固的抗日根据地，我们才有源源不断的力量，去消灭更多的鬼子，”
聂政委接过话，语气严肃：“各级政治机关要立刻行动起来。赵刚主任，你们政治部要尽快拿出一个详细的宣传教育方案，让全军上下都明白我们肩负的新使命，同时要抽调得力干部，加强地方政权建设，尤其是向鲁东南、鲁西北新发展的区域。”
政治部主任赵刚立刻记录：“是，政委，我们马上落实。”
会议结束后，几位旅长各自领命而去，摩拳擦掌又感觉肩上沉甸甸的。李云龙拉着丁伟和张大彪，一边往外走一边嘀咕：“老丁，老张，这下事儿多了，以后打仗占了地方还得帮着建政权的……不过，这感觉，他娘的更带劲了，咱们这是真正在开创局面啊，”
丁伟笑了笑：“是啊老李，这才是真正的大局面，光会打仗那是将才；懂得建设根据地，懂得赢得民心，那才是帅才，咱们跟着司令员，这是要干大事，”
张大彪重重点头：“管他什么才，跟着司令员干，准没错，”
屋子里，刘川、聂政委、许友、王安几人还没走。
许友挠着头：“司令员，这党政军民一把抓，千头万绪，从哪儿入手比较好？”
刘川走到地图前，手指点在鲁东南方向：“就从这里入手，派得力干部，带上精干小部队，先行渗透，摸清情况，发动群众，建立秘密交通站和游击区，同时，命令靠近鲁东南的部队，适度向前活动，制造声势，吸引鬼子注意力，掩护地方同志开展工作。”
王安补充道：“鲁西北和豫北新解放区也要巩固，可以利用冬训间隙，组织部队帮助老百姓兴修水利，恢复生产。既能密切军民关系，也能为春耕打下基础。”
聂政委表示同意：“我看可以，还要注意经济斗争，我们的兵工厂要尽力扩大生产，争取能造更多的东西。还要想办法搞活根据地的商业，保障物资流通。”
刘川目光深邃：“就这么干，摊子铺开了，每一步都要走得扎实。告诉下面的同志们，我们要有耐心，要有智慧，小仗不打无准备之仗，大仗更要谋定而后动，建设根据地就像下一盘大棋，既要敢于落子，也要步步为营。”
他停顿了一下：“鬼子想把我们困死，我们就偏要发展壮大，鲁西南、鲁东南、鲁西北，我们要把这些地方，变成鬼子的坟场，变成我们人民的乐园，这个冬天，我们要做的事情，很多，”