苏锦正在研究盐引制度的相关文件，小眉头皱得像个小包子。
“哎呀！这个盐引制度问题太多了！”苏锦眨眨眼睛，小手指着文件，“从申请到发放，每个环节都有人要好处！”
陆伯举急匆匆地跑进来：“苏姑娘，盐商老王又来抱怨了！说他的盐引申请了三个月还没批下来！”
“三个月？”苏锦被吓一跳，蹦蹦跳跳地站起来，“正常情况下不是十天就能批吗？”
“就是啊！”刘德二也气喘吁吁地跑进来，“听说是因为没给'茶水费'，所以一直拖着！”
苏锦小脸气得红扑扑的：“这明显是腐败！必须改革！”
这时，萧廷从外面走进来，脸色比平时更黑：“何事如此喧闹？”
苏锦赶紧跑到他面前，小手拉着他的袖子：“将军，盐引制度腐败严重，必须改革！”
萧廷眉头紧皱：“具体情况如何？”
“从申请到发放，每个环节都有人收好处，”苏锦歪着小脑袋分析，“而且还有黄牛倒卖盐引，扰乱市场！”
“如何改革？”萧廷问。
“我想建立新的盐引制度，”苏锦眨眨眼睛，“实名发放，取缔黄牛，让整个流程透明化！”
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苏锦决定先画个图，让大家看清楚现在盐引制度的问题。
“德二哥，陆伯，你们过来看！”苏锦拿起笔，在纸上画起来，“我给你们画个图！”
她先画了一条鱼的轮廓，然后在鱼身上画了很多刺。
“苏姑娘，您画的是什么？”陆伯举好奇地问。
“这是鱼刺图！”苏锦小脸兴奋地说，“你们看，这条鱼就是盐引申请流程，这些刺就是腐败环节！”
她指着鱼头：“这里是申请环节，要给'门槛费'！”
又指着鱼身：“这里是审核环节，要给'加速费'！”
再指着鱼尾：“这里是发放环节，要给'手续费'！”
“哇！”刘德二惊叹，“这么多刺，难怪盐商们叫苦连天！”
“对啊！”苏锦点头，“而且这些刺还会越长越多，越来越尖！”
陆伯举看着图，恍然大悟：“原来如此！那咱们要把这些刺都拔掉！”
“没错！”苏锦眨眨眼睛，“咱们要做一条没有刺的鱼！”
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苏锦开始设计新的盐引制度。
“首先，要建立配额制，”苏锦在纸上写着，“根据市场需求，合理分配盐引数量！”
“那怎么分配？”陆伯举问。
“按照地区人口、消费能力等因素，”苏锦小手比划着，“科学计算每个地区需要多少盐引！”
“然后呢？”刘德二问。
“然后要取缔黄牛！”苏锦小脸认真地说，“严禁倒卖盐引！”
这时，陆伯举兴奋地说：“苏姑娘，我去抓黄牛！”
苏锦被逗得“咯咯”直笑：“陆伯，不是抓真的牛！黄牛是指倒卖盐引的人！”
“啊？”陆伯举挠挠头，“我还以为真的有牛在捣乱呢！”
“哈哈哈！”苏锦笑得眼睛弯成月牙，“陆伯的想象力真丰富！”
“那最后呢？”刘德二问。
“最后要实名发放！”苏锦说。
刘德二眼睛一亮：“实名发放是不是要发真的盐巴？我去准备！”
“德二哥！”苏锦笑得小脸红扑扑的，“实名发放不是发盐巴！是发盐引的时候要实名登记，防止冒领！”
“哦......”刘德二恍然大悟，“我还以为要给每个人发一袋盐呢！”
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苏锦开始制定具体的改革方案。
“新的盐引制度分三个步骤，”苏锦蹦蹦跳跳地说，“第一步，建立配额数据库！”
“什么是配额数据库？”陆伯举问。
“就是把每个地区的盐引需求量都记录下来，”苏锦解释，“这样就能科学分配，避免过多或过少！”
“第二步呢？”刘德二问。
“第二步，建立实名登记系统！”苏锦眨眨眼睛，“每个申请盐引的人都要实名登记，一人一引，不能重复申请！”
“那第三步呢？”陆伯举问。
“第三步，建立监督举报机制！”苏锦小脸认真地说，“如果发现有人倒卖盐引或者收受好处，可以举报！”
“这个方案太好了！”刘德二拍手。
“而且，”苏锦继续说，“咱们还要建立黑名单制度，违规的人永远不能再申请盐引！”
陆伯举赞叹：“这样就能彻底杜绝腐败了！”
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改革方案制定好后，苏锦开始试点实施。
“咱们先在东街试点，”苏锦小手比划着，“如果效果好，再推广到全城！”
很快，试点工作就开始了。苏锦在东街设立了新的盐引申请点。
“各位乡亲，”苏锦站在申请点前，小手举着新制度说明，“从今天开始，咱们实行新的盐引制度！”
台下聚集了很多盐商，都认真地听。
“新制度有什么好处？”有人问。
“好处多着呢！”苏锦眨眨眼睛，“第一，申请流程简化，十天内必须批复！”
“哇！”台下的人们惊叹。
“第二，费用透明，除了正常的工本费，不收任何额外费用！”苏锦继续说。
“太好了！”盐商们高兴得拍手。
“第三，实名发放，一人一引，杜绝倒卖！”苏锦小脸认真地说。
“那如果有人违规怎么办？”有人问。
“列入黑名单，永远不能再申请盐引！”苏锦说。
台下的盐商们都点头赞同。
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试点实施一周后，效果非常明显。
苏锦在账房里查看试点数据，小脸上满是成就感。
“将军，您看！”苏锦蹦蹦跳跳地跑到萧廷面前，“试点效果太好了！”
萧廷点头：“具体效果如何？”
“效果特别好！”苏锦小手比划着，“申请时间从三个月缩短到了七天！”
“而且！”苏锦越说越兴奋，“申请费用降低了一半，盐商们都很满意！”
陆伯举也兴奋地汇报：“苏姑娘，东街的盐商都说新制度太好了，再也不用给'茶水费'了！”
“太好了！”苏锦拍手，“这说明改革方向是对的！”
刘德二也跑过来：“苏姑娘，好多其他街道的盐商都来打听，什么时候能推广新制度！”
“马上就推广！”苏锦小脸红扑扑地说，“既然试点成功，就要全面实施！”
萧廷听着她的汇报，嘴角微微上扬：“做得不错。”
“嘿嘿！”苏锦得意地笑，“这都是大家一起努力的结果！”
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一个月后，新的盐引制度在全城推广。
苏锦拿着最新的统计报告，小脸上满是自豪。
“将军，您看这个数据！”苏锦把报告递给萧廷，“新制度实施后，盐引申请效率提高了五倍！”
“效果如何？”萧廷问。
“效果超出预期！”苏锦眨眨眼睛，“不仅申请时间大大缩短，而且腐败现象基本杜绝！”
“而且！”苏锦继续说，“盐引价格也稳定了，黄牛倒卖的现象完全消失！”
陆伯举也汇报：“苏姑娘，现在所有的盐引申请都是实名制，再也没有人能冒领了！”
“太好了！”苏锦拍手，“这说明咱们的鱼刺图分析是对的！”
刘德二也说：“苏姑娘，好多外地的商会都来学习咱们的盐引制度！”
“哈哈哈！”苏锦笑得小脸红扑扑的，“看来咱们的改革经验可以推广！”
萧廷看着她兴奋的小模样，眼中闪过一丝温柔：“你做得很好。”
苏锦听到萧廷的夸奖，小脸更红了：“谢谢将军！”