当所有负责人退下后，大殿内只剩下赵顼和李宪。赵顼沉默良久，手指轻轻敲击着御案。
“李宪。”
“老奴在。”
“这个蔡确……你怎么看？”赵顼的语气听不出喜怒。
李宪后背已被冷汗浸湿，他知道皇帝心中已有决断，谨慎答道：“蔡确……才干优长，识见不凡，然……言辞是否过于……锐利了些？”
“锐利？”赵顼轻笑一声，站起身，走到窗前，望着窗外的积雪，“朕现在需要的，不是唯唯诺诺的庸才，正是这等能劈开荆棘的利刃！”
他转过身，目光灼灼：“他说的‘商事与刺探必须分离’，你以为如何？”
李宪立刻跪倒：“陛下圣明！老奴……老奴亦觉此事……事关重大，需……需圣心独断。”
“起来吧。”赵顼摆摆手，“蔡确之议，深合朕心。你此次差事，办得不错，为朕发掘了人才。”
赵顼心中已有了清晰的盘算：
蔡确，正是他理想中那个即将新成立的、负责“暗组”商业活动的“内府采造司”（或类似机构）主官的最佳人选！他有能力、有想法、敢于任事，且对弊端有清醒认识。
更重要的是，蔡确并非李宪的嫡系，他在东南的业绩，更多是靠自己打拼和与韩绛、吕惠卿等外朝实干派的合作。用他，可以有效制衡李宪在皇城司旧体系中的影响力，符合赵顼“分权制衡”的一贯思路。
蔡确与吕惠卿、曾布等人相熟，未来新机构的运作，可以与运河漕运、东南市舶司等外朝经济部门进行更有效的衔接。
“拟旨，”赵顼沉声道，“皇城司勾当公事蔡确，应对称旨，才干卓异。着擢升为……”他略一沉吟，想到了一个合适的过渡性职位，
“权发遣提点汴河堤岸、兼勾当内东门司公事。命其将于东南任上所见利弊、所陈建言，详具条陈，速速奏来！”
这是一个非常精巧的任命。提点汴河堤岸是负责汴京漕运要害的实职，显示出重用；
兼勾当内东门司则让其名正言顺地接触内廷事务，为下一步接管“暗组”商业活动做准备。让其上“详具条陈”，则是给他一个全面展现才能、完善方案的机会。
李宪心中明了，皇城司的天，要变了。而那个叫蔡确的年轻人，即将一步登天。他恭敬应道：“老奴遵旨。”
赵顼看着李宪退下的背影，目光深邃。蔡确的出现，如同为他精心设计的改革蓝图，找到了一把最合适的钥匙。
接下来，就是等蔡确的详细方案，并结合此次述职称得到的全局信息，最终敲定那份将改变内廷权力格局的“明暗分离”诏书了。熙宁元年的这个冬天，一场深刻的内廷变革，已悄然拉开了序幕。
熙宁元年腊月，年关将至的汴京，寒意凛冽。迎阳门偏殿内，炭火盆烧得正旺，却驱不散空气中那凝重而严肃的气氛。
这是一次非同寻常的召见，没有繁文缛节，只有关乎内廷权力格局未来的核心决策。
赵顼端坐于御案之后，神色平静，不怒自威。向皇后则端坐在他左侧稍偏后的位置，身着常服，面容沉静，目光柔和却透着一股前所未有的坚定。她今日在此，象征着即将掌握的那份沉甸甸的权力。
太监引着李宪与蔡确二人躬身入内。李宪面色恭谨，眼神深处却难掩一丝忐忑；蔡确则略显拘谨，但眉宇间难抑兴奋与期待。二人行过大礼，垂手侍立。
“都平身吧。”赵顼的声音打破了寂静，平和却带着不容置疑的决断力，“今日召二位卿家来，非为寻常奏对。皇后亦在此，乃因事关内廷根本，需得君臣一体，明晰权责，以定将来章程。”
李宪与蔡确连忙再拜：“臣等恭听圣谕！”
赵顼没有绕圈子，直接切入主题，目光先看向李宪：
“李宪，你执掌皇城司多年，宿卫宫禁，刺探舆情，不乏辛劳。然，商事繁杂，已非侦伺之本。朕意已决，自即日起，皇城司一应海外贸易、货殖营生之权，悉数剥离！”
李宪心头一紧，虽早有预感，但听到皇帝亲口说出，仍是不免身形微颤，伏地道：“老奴……谨遵圣谕！皇城司必当恪尽职守，专司宿卫刺探之本分！”
“嗯，”赵顼微微颔首，语气稍缓，“你能明白就好。剥离商事，非为贬斥，实为正本清源。尔后，皇城司需更专注于京师治安、监察百官、侦缉谋逆、探听中外消息。一应用度，朕自会命有司足额拨付。尔之职责，重在‘明察’二字，需更求精进，勿负朕望。
“老奴叩谢陛下天恩！定当竭尽全力，整肃司务，使皇城司重现耳目清明之本色！”李宪知道，这已是最好结果，皇帝保留了他皇城司都知的职位，并明确了其“明组”的职责，虽失巨利，却得了安稳和正道。
赵顼目光转向蔡确，变得锐利起来：“蔡确。”
“臣在！”蔡确深吸一口气，上前一步。
“日前奏对，尔所言‘商事刺探须得分离’，深合朕心。剥离皇城司之商权，朕欲新设一署，专司其事。朕思虑再三，此任……非你莫属。”
蔡确强压心中激动，跪拜道：“臣才疏学浅，恐负圣恩！然陛下信重若此，臣纵肝脑涂地，亦在所不辞！”
“朕要的不是肝脑涂地，是实绩。”赵顼语气严肃，“新署之名，姑且称为‘内府采造司’。你之职责，专一负责先前皇城司所有海外贸易、宫廷制物发卖等营生，为内帑开源。然，有几条规矩，你需谨记——”
赵顼屈指数道，每一条都如重锤：
“第一，此司独立运作，与皇城司再无瓜葛，人员、账目，皆需另起炉灶，清晰分明。
第二，你只需对朕与皇后负责。一应利入，需严格核算，定期奏报，不得有丝毫隐瞒。
第三，亦是至关紧要的一条——”他目光转向身旁的向皇后。
向皇后会意，微微颔首，接口道，她的声音温和却带着不容置疑的权威：
“蔡卿，陛下将与采造相关的一切生产事宜，全权交由本宫执掌。内廷诸制造局、乃至各地贡物、定制采买，皆由本宫统筹。
尔之后续贸易，需何种货物、何种样式、多少数量，须提前报于本宫，由内廷制造局依单承制。换言之，你司有建言献策之权，然最终出货之权，在本宫这里。你可能明白？”
此言一出，李宪暗自凛然，蔡确更是心中雪亮！皇帝这一手，真是高明到了极点！这等于将“暗组”的命脉——货源，牢牢掌控在了绝对可靠、且地位尊崇的皇后手中。