有了逐影楼的情报，陈大全对三县的掌控如虎添翼。
他坐镇宣义城，万沧为副城主，二人全力推行新政。
此次，阻力微乎其微。
仅有的三两个顽固分子，牛爱花率特战军轻松将其荡平。
至此，北地三县：黑石、保宁、宣义。
军政权柄完全落到了陈大全手里。
北地彻底结束了长久以来的混乱，完成了形式上的统一。
境内所有势力，皆统一改旗易帜。
成为“北地霸军”下属分支，奉陈大全为共主。
...
陈大全难得正经起来，埋头继续完善新政！
其中最重要的就是：严禁各路“霸”军相互厮杀、劫掠百姓...
但他并未禁止所有“灰色”行为。
尤其是以往北地重要的商贸“走私”生意。
陈大全反而是大大鼓励。
他的口号是：做生意，不寒碜，北地可货通天下！
另外，陈大全还鼓励三县，从各自相邻的边境招纳流民、贫民前来北地安家落户。
此令一出，各色人口，纷纷涌入三县。
仅半年时间。
在安稳环境下，三县几乎焕然一新。
以往横行的盗匪不见了，路上的商旅越来越多。
遍布各地的新村落纷纷建成，大量田地被开垦出来。
原本半死不活的旧村镇，也在逐渐恢复活力。
短短半年，北地全境，从城镇到乡村，军民精气神都发生了明显变化。
人们脸上多了笑容，心中有了盼头。
人们感恩陈大全带来了安宁。
许多人在家中为他立下长生牌位，早晚上香！
...
这日，陈大全站在一集镇外，望着镇外阡陌纵横，听着城中市井嘈杂，心中欣慰。
驴大宝蹲在他身旁，啃着新出笼的包子，含糊道：
“公子，这包子真香！”
陈大全摸了摸驴头，笑道：“香就多吃点！”
北地新时代来了！
如今内政初定，接下来，便是进一步强军，应对早晚到来的外部风浪。
暗中窥探的北凉、蛮国，带着仇恨离去的黄公公。
这些威胁从未远离。
但此刻的陈大全，手握三县之地，民心可用，已经有了底气。
“哼，待老子发育起来，谁来干死谁！”
......
欢天喜地！
一线城迎来了第二届“北地商贸博览嘉年华暨一线城美食文化节”。
跟首届相比，这次规模更为大，声势更壮。
城中各处张灯结彩，旗帜迎风飘荡。
北地“共主”搞的大会，哪个不给面子，哪个不想见见世面！
来自三县、北凉、蛮国、大渊的商队络绎不绝，将一线城挤的水泄不通。
此时距陈大全成为“共主”已过去九个月。
这九个月里，虽有个别“反贼”企图抵抗新政。
但都被陈大全强势镇压了。
陈大全通过善政安民、武力威慑、情报监控、商业扩张等手段。
进一步坐稳在了北地“共主”的宝座。
三县军民，如今提到“霸天共主”，哪个不竖大拇指？
...
总体而言，北地如一个初愈的病人，正迅速恢复着元气。
其中尤其是商贸，呈现爆炸式的发展。
陈大全那句“在北地，只要你有钱有胆，什么生意都能做”的口号，早已传遍周边。
如今的北地，俨然成了三国交界处最大的“自由港”兼“黑市天堂”！
在这里，别的地方有的这里有，别的地方没有的，这里也有。
甚至有传言：只要你出得起钱，大渊皇帝的马桶、蛮国大汗的板凳、北凉王妃的贴身小衣，在这里都能“弄”到！
当然，流言不可信。
但也从侧面印证了北地商贸“猖狂”到了何种地步。
嘉年华一连举办了七天，盛况空前。
交易额巨大，往来商贾个个赚得盆满钵满，脸上笑开了花。
城主府也抽收了巨额税金，库房肉眼可见的充盈起来。
然而，在这普天同庆的氛围中，有个人却高兴不起来。
那就是我们的陈大城主！
此刻，西岭山庄奢华的书房里，陈大全正对着一摞账本，唉声叹气。
“淦啊！老子他娘的快破产了！”
他哀嚎一声，瘫在虎皮座椅上，无神望向屋顶。
过去这大半年，为了重建三县，推行各项“惠民”新政。
他几乎是砸锅卖铁，将之前刮地皮、打仗缴获以及商贸利润的大部分，都投了进去。
修建官道、水利、城池，安置流民，提供种子农具借贷，维持庞大军队开销...
哪一项不是吞金兽？
许多安置政策，根本就是纯投入，短期内看不到回报。
北地生机确实在复苏，但离能见回头钱还早。
据半仙和黄友仁估算，顺利的话，北地要到明年，才能实现收支平衡。
想要见到回头钱，得熬到后年！
陈大全掰着手指头算，自己忙前忙后，打生打死，结果到头来没挣着钱。
还倒贴了一部分。
真烦人！
......
话分两头，且说那虎尾城。
历经近一年时间，虎尾城重建好了。
城墙高大坚固，街道宽阔整洁，城内布局参照一线城的“现代化”模板复制而来。
俨然是北地一颗新星，堪称“第二一线城”。
驻守此地的，冯蝶与彭景光。
冯蝶任副城主，彭景光任城主府大管事。
冯蝶机灵精明，更难得的是有野心、好学。
而彭景光，这位原上良县县令，作为冯蝶的副手，负责民政。
二人将虎尾城治理得井井有条，深得民心。
然而，平静的生活被突然打破！
这一日，天刚蒙蒙亮，虎尾城南门远处，烟尘大起。
黑压压的军队涌来，一眼望不到尽头！
“敌袭！紧闭城门！快禀报城主！”
守城军官惊慌大吼，同时派人敲响警钟。
不一会儿，城头之上，冯蝶与彭景光并肩而立。
二人望着城外密密麻麻的敌军，脸色凝重。
彭景光以前在上良城被祸害怕了，那时路过的流寇都能扇他两巴掌。
此刻虽身处虎尾城这等雄城，他手脚还是不自觉的发颤。
而经历过一次城破的冯蝶，更是恨的牙痒痒。
“可恶啊！好不容易建好新城。”
“这次，城在人在，绝不能再被烧了！”
这支大军，正是那黄公公一纸信“告”来的朝廷征讨之师！
原来，那封信几经周折，终于在朝廷各方势力的扯皮与权衡后，促成了这次出兵。