委员长“暂批”的口谕，如同一道紧箍咒，既赋予了林闻溪行动的合法性，也将他牢牢限制在“试点”的方寸之地。然而，对林闻溪而言，方寸之地亦可做惊天文章。他深知，这陕西试点，非但是应对细菌战的前哨，更是他理想宏图的唯一孵化器，只许成功，不许失败。
接下来的日子，林闻溪以惊人的效率运转起来。他无暇再与卫生部内的何敬之派系做口舌之争，全部精力都投入到陕西之行的筹备中。
首先是团队组建。 他深知此事非一人之力可为。凭借陈济棠的特批手令和有限的经费，他开始四处奔走，招兵买马。
· 西医人才： 他并未排斥西医，反而主动寻访那些思想开明、有爱国情怀、且不固守门户之见的年轻西医。他说服了两位曾在西北并肩作战、了解实地情况的军医官加入，又通过关系，从内迁的医学院中招募了两位对公共卫生防疫有研究的毕业生。
· 中医力量： 这是他工作的重点。他亲自拜访重庆周边几位名声不显却颇有实学的老中医，痛陈利害，以“为国保种、为民疗疾”的大义相邀。其中一位擅治瘟疫的唐老先生和一位精通伤科正骨的薛师傅，被其诚意打动，答应随行。
· 管理与后勤： 顾静昭自然承担起内部协调和文书重任。他还通过陈济棠的关系，从赈济委员会“借调”来一位精通物资调配和账目的干事老周，又聘请了一位熟悉西北、陕西药材市场的药商作为顾问。
一支小而精悍，涵盖中西医、管理、后勤的十余人先遣团队迅速成型。
其次是方案细化。 林闻溪闭门数日，结合陕西上报的疫情简报和地理人情，将宏伟的《纲要》草案拆解为可落地执行的《陕西战时中西医结合防疫与医疗试点实施方案》。方案极其详尽，从试点县的选择（最终定于情况复杂、颇具代表性的渭北某县），到联合诊所的筹建、人员的培训考核标准、药材的采购验收规范、疫情上报流程、乃至与当地原有医者力量的合作与整合方式，都做了细致规划。他将其分为“应急防疫”和“长效机制”建设两部分，前者直接回应委员长最关切的问题，后者则默默铺就理想之路。
最后是物资筹措。 何敬之虽不敢明面阻拦，但暗中掣肘不断。申请配给的少量西药和基础检测设备被一再拖延克扣。林闻溪不再纠缠，一方面通过陈济棠争取到一笔特别经费，另一方面，他做出了一个大胆决定——倚重中医药。他让药材顾问大量采购性价比高、易于种植或采集的本地药材，同时列出一批急需的、用于提纯和简单化验的器具清单，通过私人关系，委托杜月笙麾下的贸易公司设法从香港等地购入。这既避开了部里的刁难，也实践了他“立足本土”的思路。
临行前夜，陈济棠单独召见林闻溪，递给他一封亲笔信：“这是我写给陕西省主席和几位旧部的信，关键时刻或可提供些许方便。闻溪，陕西水浑，军政关系复杂，还有……那边（指八路军）的活动也很频繁。你此行，医病防疫为第一要务，但也要切记明哲保身，谨慎处理各方关系，莫要卷入是非之中。我等你佳音。”
林闻溪郑重接过，心中暖流涌动，亦感责任如山。
数日后，两辆满载着人员、药材、简易设备和沉重期望的卡车，驶离了雾霭沉沉的重庆，一路向北，朝着黄土高原的沟壑纵横处驶去。
路途颠簸，景色荒凉。越靠近陕西，战争的创伤越是明显。废弃的工事、逃难的人群、以及不时掠过头顶的日军侦察机，都在提醒此行的艰险。
抵达渭北试点县时，情况比预想的更为严峻。县政府表面支持，实则态度敷衍，显然并未收到足够强有力的上级指令。县城仅有一所设备简陋的西医院和几家零散的中药铺，各自为政。农村地区更是缺医少药，巫医神汉盛行。近期周边县市已有不明原因的发热、腹泻病例零星出现，人心惶惶。
林闻溪没有浪费时间与当地官僚周旋。他做的第一件事，便是将带来的部分药材立即分发下去，由唐老先生带队，熬制大锅的预防性汤药，在县城和几个大村镇免费发放，同时宣传基础防疫知识。这一务实举措，迅速赢得了底层民众的好感。
随后，他选中了县城边缘一处废弃的祠堂作为基地。挂上“陕西省战时中西医结合防疫实验所”的牌子，既是诊所，也是办公室，更是指挥部。他带来的团队立刻分工：
· 西医组负责清理环境，建立简易的诊疗室和隔离区，并开始培训当地招募的几名护士基本的消毒和无菌操作。
· 中医组则带着药商顾问，立即对当地药材市场进行调研，并着手建立药材鉴别和炮制标准。
· 老周和顾静昭则负责与县政府、商会、以及乡绅保甲长们打交道，争取必要的支持，并开始登记原有的郎中、药铺，为后续整合做准备。
工作千头万绪，困难层出不穷。当地西医排斥，老中医疑虑，药材短缺，人手不足……但林闻溪事必躬亲，白日诊病防疫、走访调查，夜晚则与团队成员开会总结，调整方案。他的沉稳、专业以及那份救民于水火的真诚，逐渐感染了大家。
半个月后，当第一批由实验所统一认证、炮制的中药包发放到各村镇合作药铺，当第一个由中西医共同会诊的重症病患（一位西医院拒绝接收的晚期痢疾患者）在唐老先生的汤药和西医的补液支持下病情好转时，僵局开始慢慢融化。
希望的萌芽，终于在这片贫瘠而饱受创伤的土地上，顶着重重压力，艰难地破土而出。
林闻溪站在祠堂改造成的诊所门口，望着远处苍茫的黄土高坡，知道真正的考验，或许才刚刚开始。但他目光坚定，因为试点，终于实实在在地落地了。
第九章终。