白水城头，已然更换上了崭新的大唐旗帜，在西域湛蓝的天穹下迎风招展，猎猎作响。城墙内外，虽然还能看到战火留下的残迹，但更多的是一片繁忙的重建景象。民夫在唐军士卒的护卫下，搬运着石材木料，修补着破损的垛口；工匠们叮叮当当地敲打着，加固城门，修复屋舍。一股劫后余生、百废待兴的生机，混合着尚未散尽的硝烟气息，在这座边城弥漫开来。
安西大都护府的行辕，暂时设在原城主府邸。府邸经过简单修葺，虽不奢华，却自有一股威严肃穆之气。裴行俭端坐于正堂之上，面前的长案上铺展着西域舆图，旁边堆叠着来自各方的情报、文书以及刚刚收到的长安敕令。他被正式授予安西大都护之职，总揽四镇军政，这意味着他不再仅仅是军事统帅，更是这片广袤土地的最高行政长官。权柄愈重，责任愈艰。
他深知，军事上的胜利只是打下了基础，如何将这片土地真正纳入大唐版图，使其成为屏藩，而非负担，才是真正的考验。连日来，他召集麾下将领、幕僚，以及少数主动前来归附的西域本地头人，反复商讨，制定了一系列旨在巩固统治、推行王化的方略。
“首要之事，在于固本。”裴行俭手指敲击着舆图上的几个关键点，“白水城需扩建成一级军镇，常驻精兵五千。此外，于此处、此处、此处，”他的手指点在几条交通要道和战略要冲，“增设三座新的戍堡，各驻兵一千至两千不等，与白水城互为犄角，构成第一道防线。烽燧系统需重新规划，确保一旦有警，消息能瞬息传遍安西。”
他看向负责工程的将领，“征调本地民夫，以工代赈，同时从凉州、肃州招募更多工匠，务必在寒冬来临前，完成主体加固。所需钱粮，本都护已上奏朝廷，同时……”他顿了顿，脑海中闪过某些通过特殊渠道传递来的、关于西域各地物资存量和调配可能性的信息，“同时，就地筹措部分，具体事宜，本都护另行安排。”这“另行安排”的背后，自然少不了那张无形之网的暗中协调，以确保物资调配既能满足工程需求，又不至于过度盘剥，引发新的矛盾。
“其次，在于抚远。”裴行俭的目光转向那些西域头人，语气缓和了些许，“陛下有旨，凡愿归附我大唐之西域诸国、部落，皆可保全其宗庙、习俗，头人地位不变。大唐将在白水城设立互市，公平交易，盐铁、茶瓷、丝绸，皆可由此获得。尔等子民，若愿耕种，可划拨土地，传授技艺；若愿从军，通过考核，亦可加入安西军，立功受赏，与唐儿无异。”
他恩威并施，既给予了实质性的经济利益和身份保障，也明确了服从大唐统治的前提。这些政策，在很大程度上借鉴了中原成熟的羁縻制度，也融合了他对西域实际情况的深刻理解，其中某些细节，甚至隐隐与他偶尔获得的、那些来源神秘却极具洞见的“建议”不谋而合。
“最后，在于长治。”裴行俭提出了最具远见的一步，“屯田！光靠朝廷转运和本地征收，非长久之计。我意，在白水城周边、以及几处新设戍堡附近，选择水土丰美之处，大规模兴办军屯、民屯。从内地引来耐旱作物种子，兴修小型水利。士卒战时为兵，闲时屯垦；流民、归附者，皆可分得田地，三年内免征赋税。”
这一策，可谓深谋远虑。屯田不仅能极大缓解后勤压力，更能将人口牢牢固定在土地上，形成稳定的税收来源和兵源基础，是真正将统治扎根于西域的关键。此议一出，连那些西域头人也暗自心惊，唐人这是不仅要占领土地，还要彻底改变这片土地的生存方式，让其血脉与大唐相连。
各项政令开始有条不紊地推行。新的戍堡选址勘定，第一批屯田区域被圈划出来，来自疏勒、于阗等地的商队开始试探着进入白水城互市，用玉石、骏马换取他们渴望已久的丝绸和茶叶。一些在战中失去牛羊的小部落，在得到唐军承诺分配土地和种子的保证后，也开始陆续向指定的屯田区迁移。
郭震被任命为负责白水城防务及周边区域巡逻的主将，权责大增。他不仅要操练军马，巡视边防，还需不时调解唐军与本地民众、乃至不同部落之间的小摩擦。这对他而言，是全新的挑战。他时常回想起大哥东方墨那运筹帷幄、洞察人心的风范，努力学着更全面地思考问题，而非仅仅依靠勇力。他发现，很多看似棘手的纠纷，其根源往往在于信息不畅或彼此误解，而这，恰恰是那张“星网”所能弥补的。他虽然无法直接调动“墨羽”，却开始有意识地留意那些看似偶然流传到他耳中的、关于某个部落内部动向或是商路纠纷根源的消息，并加以利用，往往能事半功倍。
站在修缮中的白水城头，裴行俭眺望着远方忙碌的屯田区和蜿蜒西去的商路，目光深邃。军事的剑锋已然扫清障碍，如今，政治的怀柔与经济的纽带正在悄然编织。他知道，这个过程必然不会一帆风顺，旧势力的残余、外部的觊觎、内部的磨合，都隐藏着未知的风险。但他更相信，凭借大唐的国力、自身的才能，以及那若隐若现、却总在关键时刻提供助力的“天意”，他有信心将这安西四镇，经营成大唐西陲永不陷落的堡垒与文明之光闪耀的乐土。王化西渐，已非梦想，而是正在一步步变为现实的宏伟蓝图。