清河县，县长家旁边阁楼小院。
与安丰县那边的阴云密布不同，姚和韵隔壁的小院里，此刻正灯火通明，茶香四溢。
姚和韵坐在李默对面，眉头拧成了一个疙瘩，面前的笔记本上，画满了各种圈圈和箭头，显得杂乱无章。
他面前的茶杯换了三四次，水都喝了一肚子，可心里的那团火，却怎么也浇不灭。
“小商品市场是火起来了，可新的问题也来了。”姚和韵揉着太阳穴，一脸的疲惫，“这两天下面各乡镇都来反映，市场是好，可路太烂了！尤其是山区那几个乡，山货出不来，外面的东西也进不去。
全靠两条腿走，一天下来，半天都耗在路上了。
人累得半死，也带不了多少东西。”
他指着地图上的几个点，“你看，从最远的双石乡到县城，来回要走一天半。
等他们的蘑菇、木耳背到市场，新鲜的都蔫了，还怎么卖好价钱？老百姓都在盼，盼着政府能给修条路。”
“修路？”姚和韵叹了口气，“县财政刚缓过一口气，那点钱，连给全县干部发工资都紧巴巴的，哪有钱修路？就算有钱，从勘探、设计到施工，没个一年半载也下不来。
远水解不了近渴啊！”
这是个死结。
一个摆在所有贫困县面前，最现实、也最无奈的难题。
李默一直安静地听着，没有插话。
等姚和韵把所有的苦水都倒完，他才不紧不慢地提起桌上的茶壶，给姚和韵续上水。
“姚县长你觉得，现在清河县的老百姓，除了缺钱，还缺什么？”
姚和韵一愣，这个问题有些跳跃，他想了想，“缺好的生活，缺机会，缺的东西太多了。”
“不。”李默摇了摇头，“他们什么都不缺，只是手脚被捆住了而已。
你现在要做的，不是大包大揽地替他们把所有事都做了，而是想办法，把捆着他们手脚的绳子，一根根解开。”
姚和韵听得云里雾里，但直觉告诉他，李默的话里有深意。
“你的意思是？”
“修路，是政府的事，但运输，可以是老百姓自己的事。”李默的手指，在地图上轻轻划过，“双石乡我记得没错的话，全乡有七台拖拉机，十几辆牛车，还有上百辆的自行车吧？”
姚和韵点了点头，这些数据他还是清楚的。
“路不好走，但拖拉机能走，牛车也能走。为什么不能把这些力量组织起来？”李默的语速不快，但每个字都像一颗石子，在姚和韵的心湖里激起层层涟漪。
“组织起来？你的意思是.....成立个运输队？”姚和韵的眼睛亮了。
“比运输队更简单。”李默拿起一支笔，在纸上画了一个简单的结构图，“我们不需要成立什么正式的单位，那太慢，也太僵化。
县里只需要出一份文件，一个指导意见。”
“第一，以村为单位，鼓励有运输工具的农户，自愿组成‘便民运输服务点’。
拖拉机、马车、牛车，甚至自行车都行。”
“第二，由乡政府牵头，规划出几条固定的运输线路，比如‘双石乡—槐树镇—县城’，每天定时定点发车，就像城里的公交车一样。每个村设一个站，可以是村口的大槐树，也可以是村委会门口。”
“第三，明码标价。运一个人多少钱，运一筐鸡蛋多少钱，运一担木柴多少钱，由各个服务点根据路程和成本自己商量着定，报备给乡里就行。
政府不干涉定价，只负责监督，防止乱收费。”
“第四，也是最重要的一点。”李默的笔尖在纸上重重一点，“政府不仅不投一分钱，还要从中‘获利’。
每个服务点，每个月只需要向乡里上缴一点点的管理费，比如十块、二十块。
这笔钱，乡里可以用来修补最烂的路段，哪怕只是填平几个大坑，也比什么都不干强。”
姚和韵彻底呆住了。
他怔怔地看着李默画出的那张简单的结构图，脑子里像是被投入了一颗炸弹，轰然炸响。
不花一分钱，就能建立一个覆盖全县的初级物流网络？
不仅解决了山区百姓的出行和运输难题，盘活了民间闲置的运输力，还能反过来给乡镇财政创收？
这.....这是什么神仙点子！
他之前想的是，没钱修路，问题就无解。思路完全被“政府主导、财政投入”这个框框给锁死了。
可李默却轻描淡写地跳出了这个框框，用一种四两拨千斤的方式，把这个天大的难题，变成了一个能让政府、百姓、运输户三方共赢的机会！
“你.....你这脑子到底是怎么长的？”姚和韵憋了半天，冒出这么一句。他看着眼前这个才十七岁的少年，眼神里除了敬佩，更多的是一种近乎畏惧的震撼。
这已经不是聪明了，这是一种洞悉事物本质、化腐朽为神奇的大智慧！
“姚县长，这只是第一步。”李默的表情依旧平静，“路通了，人流和物流就活了。
下一步，我们要做的是‘筑巢’。
但这个巢，我们自己不筑，我们让别人来筑。”
“让别人来筑？”
“对。”李默的目光投向窗外深沉的夜色，“清河县有什么？山，水，还有廉价的土地和劳动力。
我们把县城东边那片荒地，再往外扩。
以极低的价格，甚至白送的方式，批给那些愿意来清河县投资建厂的人。
告诉他们在这里，三年免税，五年减半。
我们帮他们通路、通电，解决所有审批上的麻烦。”
“这不就是.....筑巢引凤？”姚和韵喃喃道，这个词他听过，但从没想过能和清河县这个穷地方联系起来。
“是，也不是。”李默摇了摇头，“我们现在引不来真正的‘凤凰’，我们只能引来一些‘麻雀’，甚至是‘饿鹰’。
那些在外面混得不好，或者想找个地方另起炉灶的小老板、小作坊。
他们缺的，正是一个成本低、政策松的落脚点。
而我们，正好可以提供给他们。”
“可是.....把土地白送给他们，我们不是亏大了？”姚和韵还是有些顾虑。
“地是死的，厂是活的。一个厂子建起来，能解决多少人的就业？工人们有了工资，敢不敢花钱？
市场会不会更热闹？他们生产出来的东西，需不需要运输队去运？上下游的链条，不就都盘活了吗？
只要人在我们这儿，钱在我们这儿流动，我们还怕没税收？姚县长，账，不能只算眼前。”
一席话，说得姚和韵茅塞顿开，只觉得浑身的热血都在往上涌。
他仿佛已经看到，在不久的将来，清河县的土路上，拖拉机突突作响，满载着山货和希望；荒芜的土地上，一座座简陋却充满活力的厂房拔地而起，烟囱里冒出的，是工业的炊烟！
他激动地站起身，在屋子里来回走了几圈，最后停在李默面前，郑重地一鞠躬。
“贤侄，听君一席话，胜读十年书！我姚和韵，受教了！”
李默坦然受了这一礼。
他知道，从这一刻起，清河县这台老旧的机器，才算真正被装上了一台全新的、强大的发动机。
而与此同时，在不远处的黑暗中，两个蜷缩在角落里的身影，正用望远镜注视着小院里彻夜不熄的灯火，其中一人在笔记本上飞快地记录着：
“深夜一点，目标与姚和韵仍在密谈，情绪激动，似在规划重大事项.....”