常孤雏沉思片刻，抬眼看向秦逵，缓缓说道：“秦大人，修筑官道一事，不能单以眼前成本论之。你且听我算这笔账。这水泥修筑的官道，坚实耐用，用上三五十年不成问题，比起以往官道，使用年限大大增长，如此算来，长期成本实则更低。”
他稍作停顿，端起茶盏轻抿一口，继续道：“再者，官道畅通，物流运输便能更为便捷。南来北往的货物，通行无阻，这对辽东乃至全国的商贸发展，是多大的助力。商路繁荣，税收自然增加，此乃潜在的巨大经济效益。”
常孤雏目光炯炯，神色认真：“以这水泥官道的使用年限与便捷程度而言，看似前期投入多些，但在短时间内，便能通过促进商贸，带动经济，将成本收回。所以啊，看待此事，需从长远着眼，不能只盯着当下那点成本。”
秦逵听闻，心中豁然开朗，拱手道：“国公高见，令逵茅塞顿开。只是朝廷目前财政有限，还望国公体谅，在价格上，能否略作通融？”
常孤雏微微一笑，道：“朝廷难处，本公亦知晓。待我与工坊相关人等商议一番，看看能否在保证品质的前提下，做些调整。”
秦逵连声道谢，心中对常孤雏的深明大义甚是感激。
数日后，常孤雏差人传来消息，邀秦逵再至盖州。
秦逵不敢耽搁，匆忙赶去。
见了面，常孤雏面露无奈之色，说道：“秦大人，那水泥价格之事，我已与各方反复商议。实不相瞒，如今这价格已压至极限，恐降不了多少。”
秦逵闻言，不禁有些失望。
却听常孤雏话锋一转：“不过，我倒想出一策。待朝廷官道修成之后，可每隔一段路便设置一处收费站。来往商人众多，咱们依据他们运送货物的价值，收取一定费用。如此一来，朝廷虽在修筑时成本稍高，但往后通过这收费站，定能有所收益，亦能弥补一二。”
秦逵思索片刻，觉得此计虽有可行之处，但其中细节颇为复杂。
于是问道：“国公此计甚好，只是这收费站具体如何设置，收取费用的标准又当如何界定，还需仔细斟酌，以免引得商贾不满，影响商贸往来。”
常孤雏点头称是：“大人所言极是。此事关乎重大，容不得半点马虎。本公意下，可召集各方商贾代表，一同商议这收费标准与站点设置，做到公正合理，既能让朝廷有所收益，又不致过于苛责商人。”
秦逵拱手赞道：“国公思虑周全，如此甚好。逵愿与国公一同操办此事，尽早定下章程，以便官道修筑一事顺利推进。”
秦逵与常孤雏经数日商讨，在收费站设置、收费标准等事宜上，终有了大概的计划。
各项细节虽还需后续细细打磨，但整体框架已具。
秦逵心中思忖，此番辽东之行收获颇丰，虽水泥降价未达预期，然常孤雏所提收费站之策，或能解朝廷财政之忧。
眼见诸事已初步理清，该了解的情况也已摸得差不多，秦逵便决定带着工部官员和匠人们从辽东返回应天。
临行前，他再次拜访常孤雏，深施一礼道：“此次多亏国公指点，方能有此进展。逵回朝后，定将此间情形如实奏明圣上，待圣上定夺。”
常孤雏笑着还礼，道：“大人客气了，修筑官道乃利国利民之举，本公自当尽力。还望大人回朝顺利，诸事如意。”
秦逵等人就此启程，一路水陆兼程。
归途中，秦逵与众人反复研讨计划细节，查漏补缺。
众人深知，此番回朝，所呈之策将关乎官道修筑的走向，皆不敢有丝毫懈怠。
历经多日奔波，终是顺利抵达应天，秦逵稍作整顿，便准备进宫面圣，奏明辽东考察诸事。
数日后，朝会之上，文武百官分列两厢。秦逵出列，恭敬地向朱元璋行礼，而后徐徐开口，详述此次辽东考察水泥诸事。
“陛下，臣此次前往辽东，于金州详察水泥工坊。其制作工艺颇为精巧，原料取用本地灰石、黏土，经煅烧等工序而成。制成之水泥坚硬异常，用于建筑与官道修筑，效果显着。”
“谈及官道修筑成本，以辽东为例，材料与人工耗费不菲。若从应天修至苏州，大略估算需银五十万两。为降成本，臣与金州主官、辽国公常孤雏多方商议。”
“水泥价格，因成本所限，难有大幅下调。然辽国公提议，官道修成后，可沿途设收费站，对往来商贾按货物价值收费，如此或可补朝廷修筑之资。”
秦逵条理清晰，将考察中的工艺细节、成本核算、商议对策等种种，一一禀明。
殿内众人皆静静聆听，朱元璋神色凝重，仔细思忖秦逵所言。
秦逵话音刚落，班列中一位官员愤而站出，拱手面向朱元璋，言辞激烈道：“陛下，此举万万不可！设收费站向商贾行路收费，实乃与民争利之举。商贾往来奔波，为的是互通有无，繁荣商贸。
如今却要于路中设卡收费，此路便如梗阻之喉，商人们如何能畅行无阻？
他们成本增加，必然转嫁于百姓，最终受苦的还是黎民。
行路本乃民众之便利，怎能无端设障，以敛钱财？还望陛下明察，莫要行此害民之策。”
说罢，他一脸激愤，直视秦逵，似对这一提议极为不满。
秦逵面色镇定，朝着那发声官员与朱元璋再次行礼，有条不紊地说道：“大人此言差矣。虽设站收费，看似商贾多有付出，然其中利弊，还需从长计议。如今所修水泥官道，坚实平整，较之前的官道，通行速度大幅提升。”
“往昔商队行于旧道，或因道路崎岖、年久失修，速度迟缓，耗时颇长。而水泥官道一成，行程大大缩短，节省下来的皆是宝贵的时间成本。”
“于商贾而言，时间便是银钱。货物能更快流通，周转次数增多，盈利亦会增长。此消彼长之下，虽付出些许过路费，然所获收益远胜于此，怎会心生怨言？再者，官道完善，促进商贸，于国家税收、百姓生计皆有大利，并非与民争利，实乃利民之举。”