权力的魅力就在于此，无论你从前是一个什么样子的人，只要你获得权力之后，你就会成为万人追捧的存在。
比如如今的徐福。
整整一个月，置换使徐福的府邸之前都是人满为患的，所有人都聚集在这个地方希望能够得到置换使徐福的青睐。
这是第一个阶段。
在始皇帝二年即为秦历二年十月的第一天，置换使衙门出了新的规则，那是面对一些寻常百姓们的“政策”，也同样是换取土地的政策。
徐福认为，朝廷置换土地最大的障碍本来就不是黔首，或者说太孙殿下搞出来一个“百越之地”面向的也不是普通的黔首。
黔首们还是好好的待在中原，然后种植土地，给中原提供税收好一点。
他针对的从来都是那些世家大族们，那些大族们掌握了大量的土地，而这些土地也不好将其收回来，否则会引起这些世家大族们的反抗。
正是因此，所以嬴野才会动手。
而这一点徐福敏锐的察觉到了，所以他先是让世家大族们将土地置换的差不多了，然后才开启一轮对黔首们的兑换。
这在表面上给了世家大族们面子，让所有人以为这是世家大族占了便宜。
实际上他们只是灰溜溜的被赶走了。
事实上也正如同徐福和嬴野所预料的一样，黔首们除却一部分胆大的之外，大多数的黔首不愿意离开故土前往百越，而那些大族们则是不担心这一点——因为他们可以操控的大多数是自己家族的“家生子”。
这一部分人本就不算是秦国的国民，而算是“奴隶”的一种。
嬴野最开始来到大秦的时候也有过打算，想要彻底的废黜奴隶制，但最后他却发现，奴隶制本就是封建王朝稳定的一种因素，若是贸然废黜的话，只怕是会影响整个天下的稳定了。
也因此他就将这件事情暂时按了下来。
时机尚未成熟。
始皇帝二年，十月中旬，忙碌了接近一年的置换土地的事情终于结束了。
此时大秦朝堂之上的势力为之一清。
嬴野所要推行的土地政策终于可以开始进入到第二个阶段了，即为收回黔首以及士卒们手中的土地，将其划为国有。
这一点的难度看起来是比收回世家大族们手中土地的难度是要高的，但在嬴野看来却并非如此。
这一部分的土地才是最好回收的。
有两点原因。
其一，这些人手中的土地大多数是为了“生活”，也就是说这些人手中的土地还是“生存资料”，而非是“生活资料”。
意思就是那些大族手中的土地大多数是当做一种“投资”资产来使用的，而这些人手中的土地绝大多数是“生产资料”，为了满足自己的生活来使用的。
嬴野先前开发出来的“农具”也正是为了这一日。
在过去的一年多，将近两年的时间内，租赁署借助楚国贵族的那些商队、以及朝廷各势力的配合，几乎开遍了整个大秦。
在中原地区，甚至是每个县衙都有一座“租赁署”，而且有充足的农具可以让这些黔首来借用——只要他们能够稍微岔开时间。
即便是他们不岔开时间，租赁署也是提前开启了“预约”制度，在某个时间段内统计你要使用的时间，然后进行登记造册，如果到了时间你还没有使用？那就只能够顺势延后了。
嬴野“对付”这些人的手段也很简单——那就是给钱、给地。
第一，拿钱来换他们手中的土地，给他们一定程度的补贴；第二，他们现如今的土地置换成国有土地的同时，他们还可以拥有一定“额度”的开垦权。
这个“额度”与他们手中原本有的、已经置换了的土地数目是一比一相同的。
虽然开垦出来的荒地也同样是归国有的，但他们却依旧是可以使用的，可以使用的年限还不少——大约是三十年、四十年、七十年不等。
这个政策辅以“租赁署”出租的那些“先进农具”，对于这一部分人来说就像是炸弹一样，十分有力。
为何？
因为原本开垦荒地也是要得到批准、是要交钱的，而且以原本的、最基础的那些工具去开垦荒地那是十分困难的。
如今将自己手中的土地换成这种有限制的土地的同时，还能够获得开垦的权利、甚至可以免费使用新式农具？
这就像是天上掉馅饼一样。
至于....这些土地不归属于自己了，会不会吃亏？
那你就太小瞧百姓们的智慧了。
他们的确是没有所有权，只拥有使用权，可....“使用权”同样是可以抵押、出售的啊。
所以看似他们吃亏了——但那是长期来看的、甚至是可能持续一两百年来看的。
实际上他们占便宜了——从短一点的时间来看的。
在这种诡异达到了吃亏与占便宜平衡的政策下，嬴野将土地收归国有的政策行使的非常顺利，几乎是在始皇帝二年的十一月底，这项任务就已经完成了。
.... ....
大雪覆盖一切。
“咸阳学宫”，某处院落中。
已经成为墨科教学博士的“墨矩”脸上带着些许好奇与惊愕的神色，他看着面前的人，有些茫然，这个时候这个人不是应该还在忙碌么？
怎么有时间来找自己呢？
他面前坐着的，正是前些日子、包括现在来说都应该十分忙碌的、殿下和陛下面前的红人——徐福。
徐福的神色十分谦逊，哪怕最近这半年整个咸阳城中已经将他流传为了“贪婪的恶魔”也是一样。
他是一个聪明人，知道自己该在什么样子的人面前嚣张，也知道自己应该在什么样子的人面前保持谦逊。
更何况，这一次他来是有求于墨矩的。
“见过墨先生。”
徐福拱了拱手说道：“事实上这一次徐某前来，是有一件十分重要的事情——这件事情涉及到了殿下。”
一件涉及到了太孙殿下的事情？
墨矩看着徐福十分好奇的道：“什么事情？”